宣威市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案报告

宣威市发展和改革局局长　　　徐琦兴

（2023年1月4日）

各位代表：

受市人民政府委托，现将宣威市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案报告提请会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对错综复杂的外部发展环境、持续加大的经济下行压力、多发散发的疫情冲击等因素影响，在市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，认真落实国家、省和曲靖市系列决策部署，以曲靖市委、市政府宣威现场办公会精神为统揽，以奋进新征程推动新跨越三年行动为抓手，高效统筹疫情防控和经济社会发展，铆足干劲、苦干实干、加压奋进，全力推动经济社会持续平稳健康发展。全年预计实现市内生产总值507亿元，同比增长8．5％；规模以上工业增加值102亿元，同比增长16％；固定资产投资333亿元，同比增长17％；社会消费品零售总额216亿元，同比增长7％；一般公共预算收入18．1亿元，同口径增长5．5％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为44900元、17300元，同比增长3％、7％；居民消费价格总水平涨幅2％，常住人口城镇化率61．2％，粮食产量8．2亿公斤。

（一）全力稳增长，经济发展总体平稳

坚持高位推动。市委、市政府早谋划、早安排、早部署，及早召开专题会议，研究明确全年经济工作的主要思路、重大原则、重点工作，主要领导多次到市直部门、各乡（镇、街道）调研、督促和指导，分析研判调度经济工作。常态监测预警。切实发挥经济运行监测专班和项目推进专班作用，实时监测经济运行走势，定期监测重大项目推进情况，统筹推进全市经济指标运行和重点项目建设。靶向精准调度。市政府坚持每月定期召开经济运行分析调度会议，对“1＋4”主要经济指标、39项ＧＤＰ支撑指标、重点项目推进等情况等进行分析研判，制定出台扎实稳住经济一揽子政策措施等实施意见，全市经济运行保持总体平稳的发展态势，综合实力不断提升，进入“中国西部百强县市”第39位、较去年上升1位，获评“2021年度云南省县域经济10强县”、位列第5名，经济发展质量和效益不断增强。

（二）着力增后劲，产业发展提质增效

高原特色农业稳步发展。农业生产形势较好，圆满举办全省春耕生产现场会，建成高标准农田25万亩，新增耕地1323亩，流转土地10．7万亩，全年播种粮食面积260万亩，实现粮食产量8．2亿公斤。建成花卉、辣椒等百亩示范基地100个，蔬菜、葡萄、中药材等千亩示范基地25个。累计建成生猪规模化养殖场1038个，出栏生猪311万头，肉类总产29．3万吨，畜禽产值82亿元。火腿产量6．9万吨，精深加工4．1万吨，产值105亿元。新增新型农业经营主体58个，累计培育2845个，打造“绿色食品牌”基地56个，“坤太”品牌被评为云南省“10大名品”，云淀淀粉、浦记火腿被评为绿色食品“20佳创新企业”。

新型工业化加快推进。持续深入推进煤炭、冶金、化工、建材等传统产业转型升级，绿色能源、新型化工、高端钢材、有色金属、高端食品5个百亿级产业加快打造，凤钢年产25万吨50毫米无缝钢管、年产15万吨159毫米无缝钢管、成亮年产6万吨锌合金等项目建成投产，西泽风电、文兴风电开工建设，热水光伏发电并网发电。修编完善园区总体规划及专项规划，羊场化工产业园被公示为省级第二批化工园区，虹桥产业园标准厂房建成投用，20万平方米火腿产业园全面建成，17户企业签约入驻，宣特食品火腿系列产品、老浦家火腿饼生产线建成投产。煤矿整治重组积极推进，生产原煤560万吨，同比增长15．6％。液态金属产业化进程加快，100万件液态金属骨科外固定材料及支具、巨晶10万平方米ＬＥＤ智能玻璃等项目建成投产。培育认定高新技术企业6户、科技型中小企业14户，申报认定国家、省级专精特新“小巨人”企业7户、省级专精特新“成长”企业7户。

现代服务业持续回升。加快推动消费市场企稳回暖，批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额分别同比增长12％、10％、8％、8％，租赁和商贸服务业增长30％，商品房销售面积增长同比增长8％，公路运输总周转量增长10％，邮政业务总量增长18％，文化、体育和娱乐营业收入增长25％。成功列入国家2022年县域商业体系建设示范县，滇东北粮油仓储物流中心、大为财富广场商业综合体、火腿文化主题步行街建成运营，大沙坝商业城完成改造提升，沃尔玛改造升级启动建设。实现电子商务交易额15．5亿元，同比增长28．7％。尼珠河大峡谷生态文化旅游区、葫芦湾旅游景区、万松居旅游景区成功创建为国家3Ａ级旅游景区，板桥迤谷花海、务德牛栏胜境等景点加快建设。

（三）大力抓项目，有效投资持续扩大

项目谋划储备不断加强。建立“一库四清单”，谋划储备各类项目538个、总投资2540亿元，其中：储备专项债券项目35个、总投资241亿元，专债需求107亿元，其中28个专债项目通过省级审核，总投资220亿元，申报专债资金98亿元。储备中央预算内项目100个、总投资256亿元，计划争取补助134亿元，其他项目438个、总投资2284亿元。资金争取力度持续加大。强化跟踪对接，争取中央和省预算内资金9．8亿元，获得政策性开发性金融工具支持8100万元。项目审批备案抓牢抓实。审批备案及核准转报项目1203个，计划总投资948．7亿元，其中：审批类项目143个、总投资279．5亿元，备案类项目1052个、总投资662．4亿元，核准转报类项目8个、总投资6．8亿元。重大项目建设加快推进。高效推进曲靖市“四个一百”和市本级重大项目建设，新开工1000万元以上项目92个、总投资249亿元，圆满举行曲靖市1月重点项目观摩活动和市本级重点项目观摩活动。积极帮助项目单位做好土地、资金、用能等保障，及时解决项目建设中存在的困难和问题。预计完成固定资产投资333亿元，同比增长17％。其中：工业82亿元，交通46．6亿元，商贸物流及服务业72．2亿元，农林水77．8亿元，城镇基础设施16．3亿元，房地产3．9亿元，社会事业15．5亿元，能源18．7亿元。

（四）强力提品质，城乡面貌明显改善

基础设施不断完善。聚焦曲靖副中心城市建设，新型城镇化加快推进，宣威民用机场前期工作取得突破性进展，进入军地协议签订阶段，宣会、宣富高速加快建设，宣盘高速、曲靖至宣威高速铁路等前期工作有序推进。官箐水库建成投用，扯卓河水库开工建设，老堡水厂、月牙水厂主体完工，城乡供水一体化项目成功并网运行。东河拾光公园建成开放，第一污水处理厂、第二生活垃圾处理工程建成投用，建屏路南段、双美路等4条市政道路加快建设，提质改造振兴街南段及南连接线。北盘江流域水环境综合整治ＰＰＰ项目、第二污水处理厂、城镇15座垃圾中转站等项目加快推进，新建污水管网84公里、雨水管网22．9公里。建成通信基站7855个，其中5Ｇ基站1055个。管理水平不断提升。拆除“两违”建筑3．2万平方米，提升改造人行道5．7万平方米、车行道2．3万平方米。“智慧停车”建成投用，城区9600个车位实行智能化管理。环卫一体化纵深推进，城区机械化清扫率达80．3％。城市更新加快推进。西河片区棚户区改造进入开发建设阶段，南门街片区棚户区改造房屋征收签约率达73．5％，腾退交房8．1万平方米，拆除房屋2．4万平方米。23个2685户老旧小区改造顺利完成，宣威市被评选为全省老旧小区改造优秀典型县。乡村振兴推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，消除致贫返贫风险4822户14509人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达13985元，脱贫成果巩固率达98％以上。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴三年行动，争取上级资金4．6亿元，实施产业发展、危房改造、村集体经济、饮水巩固等项目，2个乡村振兴示范乡镇、23个精品示范村和92个美丽村庄建设取得实质性进展，普立官寨乡村振兴先行先试项目全面启动，东山恰德、复兴霖森农业2个乡村振兴示范园扩容提质，板桥永安、来宾虎头、普立攀枝戛3个田园综合体建设取得新成效，示范引领作用不断强化，农业农村现代化持续推进。

（五）聚力优环境，生态建设持续加强

污染防治强力推进。深入践行“两山”理念，整改中央、省环保督察及“回头看”交办反馈问题239个，省级生态环境联合执法检查反馈问题939个。加快推进北盘江流域水环境综合整治ＰＰＰ项目，污水主管网建设基本完成，北盘江旧营桥国控断面稳定脱劣。第一污水处理厂建成投用，尾水排放标准提高至一级Ａ标。扎实推进农业面源污染防治、农村生活污水治理，重点领域环境污染问题得到有效解决。生态环境建设步伐加快。常态化、长效化推进“河（湖）长制”工作，严格落实长江流域“十年禁渔”计划。实施中小河流治理项目6个，完成生态河堤建设40公里。推进绿美宣威建设，完成人工造林5200亩、退化林修复1万亩、义务植树330万株。绿色低碳发展有效推进。有序推进碳达峰、碳中和工作，关停“两高”项目6个，指导8家企业修改完善碳达峰行动方案、3家企业编制重污染天气应急减排实施方案。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，城区环境空气质量优良率达100％，集中式饮用水水源地偏桥水库水质达标率100％，市区声环境质量总体保持优良。

（六）奋力抓招商，发展动力持续增强

强化顶格协调推进。市委、市政府主要领导外出考察9次14省（市），其他处级领导外出考察25次33省（市），宣威抽水蓄能电站、宁夏红日东升高纯晶硅绿色智造一体化、11万吨钒铬新材料及液流储能示范、昆明卫生职业学院附属宣威云峰医院、北大荒高原种薯繁育基地、望家欢现代农产品冷链物流中心、云南银河泰瑞宣威市现代农业产业化等重大项目签约落地，正威集团、耀宁科技集团等项目对接取得实质性进展。建立健全工作机制。出台招商引资三年行动计划，健全完善“大招商”工作机制，“招商委统筹协调、行业部门齐抓共管、保障部门密切协同、园区和乡（镇、街道）整体联动”的招商协作运行机制初步形成。强化专业队伍建设。组建56人的产业招商工作队，下设6个产业招商工作组，组建环渤海、长三角、珠三角、成渝4个驻外招商工作站，常态化开展招商引资。签约项目215个、协议投资340亿元，省外到位资金219亿元，实际利用外资637万美元，引进10亿元以上项目7个，协议投资213亿元。

（七）倾力谋福祉，社会事业全面发展

就业形势稳中向好。组织召开各类专场招聘会66场，达成就业意向3762人，开发公益性岗位528个、城镇新增就业8762人、失业人员再就业2542人、特殊困难群体就业2331人，农村劳动力累计转移就业56．4万人。教体事业加快发展。投入资金2．1亿元，实施城乡义务教育校舍维修改造、薄弱环节改善与能力提升工程，新建6所公办幼儿园，市一职校改扩建、第一幼儿园、西宁五小加快推进，完成认定省二级一等幼儿园22所、省二级二等幼儿园4所，宣威六中晋升为云南省唯一一所纯县区生源地一级一等高完中。59个体育项目加快建设，积极组织各类体育竞赛，不断提升竞技水平。健康宣威加快推进。市第二人民医院新院、市传染病医院建成投用，建成2个区域性中心卫生院、5个乡级示范中医馆、9个心脑血管救治站、25个基层慢病管理中心，6个乡（镇）卫生院达到省级甲级标准，医共体建设扎实推进，卫生服务能力持续提升。其他社会事业不断提升。社会保险扩面工作积极推进，城乡居民社会养老保险累计参保78．5万人、企业职工基本养老保险参保3．3万人、机关事业单位职工养老保险参保实现全覆盖，医疗保险参保126万人、失业保险参保4．1万人、工伤保险参保6．4万人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金4．2亿元。国家卫生城市创建通过省级评估，荣获第五届“全省文明城市”称号，省级民族团结进步示范市创建入选示范县候选对象。举办文艺演出168场次，全民阅读积极开展，宣威火腿月饼制作技艺、宣威菜烹饪技艺、西泽竹编3个项目完成省级非物质文化遗产申报。疫情防控有力有序。累计接种疫苗254万剂，开展核酸检测467万人次，面对突如其来的疫情冲击，全市上下迅速开展行动、集中力量攻坚，科学精准落实疫情防控各项措施，成功以最快速度、在最短时间内遏制住疫情蔓延势头，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

（八）合力促提升，发展环境持续优化

重点领域改革不断深化。巩固和完善农村基本经营制度，农村发展活力持续增强。公益性公墓“建管用”水平持续提高，火化率达100％。市发展投资集团有限公司投入运行，主体信用评级达到ＡＡ级。热水镇经济发达镇行政管理体制改革稳步推进，13项行政许可事项依法授权行使。教育、医疗卫生、财税、园区、生态建设、社会体制等改革深入推进。对外开放持续扩大。积极组织企业参加厦洽会、渝洽会、进博会和对口帮扶地区特色商品展销会等重大会展活动，浦记火腿参加首届中外地理标志产品博览会、中欧地理标志产品发展论坛，中老铁路云峰化工复合肥专列正式开通，对外开放水平持续提升。政务效能不断提升。持续深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达99．9％。着力减环节、减材料、减时限、减费用，申请材料平均减少20％、审批环节平均压缩29％、办理时限平均压缩25％，企业用水、用电、用气全流程办理时间压缩至3个工作日以内。市场主体活力不断激发。全面实施“双随机、一公开”监管，持续推进社会信用体系建设。全市各类市场主体净增16078户，其中：企业净增4520户、个体工商户净增11558户，培育“四上”企业86户。社会大局和谐稳定。强化社会治安综合治理，市域社会治理现代化稳步推进，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展命案防控等专项行动，全市未发生重特大刑事案件。始终保持安全生产高压态势，深入开展安全生产大排查大整治，扎实开展重点行业领域安全监管、应急救援和防灾减灾工作，全市安全生产形势总体平稳。

总体上看，面对复杂多变的外部发展环境和疫情带来的长期　影响，我们高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全市经济运行总体平稳、社会发展和谐稳定、人民生活持续改善。成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、科学决定的结果，是市政协参政议政、民主监督的结果，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果。

二、当前经济社会发展面临的形势

（一）外部发展环境

从国际上看，国际经济政治格局变幻不定，俄乌冲突愈演愈烈，大宗商品价格高位波动，全球贸易形势不容乐观，世界经济持续复苏势头减弱，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看，党的二十大科学谋划了未来5年和更长时期的发展目标任务和宏伟蓝图，释放一系列政策利好，将改善社会预期，提振市场信心。中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大稳增长、稳就业、稳物价部署力度，不断优化完善疫情防控措施，多项政策措施叠加效应显现，有助于经济持续恢复、效益不断改善。从全省发展来看，全省持续推进面向南亚东南亚辐射中心和产业强省建设，大力实施“3815”发展战略，将在产业发展、基础设施建设、乡村振兴、新型城镇化等重点领域出台系列政策措施，利好经济社会发展。从曲靖发展来看，省委、省政府全力支持曲靖建设名副其实的云南副中心城市，曲靖市正加快打造先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区，曲靖在全省的发展地位将更加凸显。

（二）市内发展环境

面临的困难：一是产业发展效益不高。产业发展整体处于产业链、价值链中低端，基础型、原材料型产业比重较大，科技创新能力不足。工业企业停产减产多，新开工工业项目少，工业投资存量萎缩，增量补充难。二是投资持续快速增长压力较大。在库项目和成熟度高的项目少，缺乏优化投资结构和促进产业转型升级的大项目，投资持续快速增长压力较大。三是财政收支平衡难。财政增收困难，刚性支出增长较快，财政收支缺口较大，投融资平台和园区支撑能力较弱。四是要素资源制约加剧。能耗“双控”政策不断收紧，科技创新能力不足，土地、林地、资金、人才等要素瓶颈制约较为明显。面临的机遇：一是党的二十大胜利召开，国家、省、曲靖市出台一系列稳增长促投资、激发市场活力、畅通经济循环、优化营商环境等宏观政策措施效应叠加释放，同时扩大内需、政府专项债券、政策性金融工具支持等系列政策持续推进，将助推我市经济稳定发展。二是省委、省政府全力支持宣威推进液态金属、火腿及生猪产业、美丽县城建设、乡村振兴、创文创卫等各项工作，为我们发展带来了强劲动力。三是曲靖市委、市政府全力支持宣威建设成为经济实力强、人民生活富、生态环境美的曲靖副中心城市，为宣威高质量发展迎来了历史性机遇。四是全市上下深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实推进奋进新征程推动新跨越三年行动，持续大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓营商环境，为加快建设“曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地”提供了更大更好的现实机遇和有利条件。

三、2023年国民经济和社会发展总体思路及重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是推进奋进新征程推动新跨越三年行动关键之年，做好全年各项工作，对全市经济社会实现高质量发展具有重要意义。

2023年经济社会发展总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届三次全会、曲靖市委六届三次全会、曲靖市委、市政府宣威现场办公会、市委七届四次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以奋进新征程推动新跨越“三年行动”为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地建设取得新成效，为谱写全面建设社会主义现代化国家宣威篇章开好局起好步。

综合考虑各方面因素，2023年全市经济社会发展主要预期目标建议为：市内生产总值增长9％以上，规模以上工业增加值增长14％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长9％，一般公共预算收入增长5％，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5％、9％，居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内，常住人口城镇化率达64％，粮食产量达8．3亿公斤以上。重点做好9个方面的工作。

（一）坚持精准施策，全力稳定经济增长

一是强化政策引领。坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省和曲靖市促进经济持续平稳发展的相关政策措施，深入实施奋进新征程推动新跨越系列三年行动计划，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是强化组织领导。靠前指挥、靠前协调，定期召开经济运行分析会，管好、用好经济专班和项目专班，实时监测经济运行走势，定期监测重大项目推进情况，落实好主要经济指标和重点工作“周会商、月调度、季分析”制度。三是强化工作措施。加大“1＋4”主要经济指标和39项ＧＤＰ支撑指标运行全过程监测力度，合理细化分解各项目标任务，促进各项指标平稳运行，确保一季度实现“开门红”，上半年时间、任务“双过半”，全年总体时序进度良好，圆满完成经济社会发展目标任务。四是科学精准做好新阶段疫情防控工作。严格落实优化疫情防控各项措施，加强宣传引导和政策解读，抓好医疗资源建设储备和重点人群健康服务，加快老年人群体全流程疫苗接种，最大程度保障人民群众生命安全、生活正常，最大限度减轻疫情对经济社会发展的影响。

（二）坚持提质增效，着力促进产业发展

一是做优第一产业。落实好粮食安全党政同责、农村土地承包经营权制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，高度重视种子和粮食安全，加强宣黄单、宣薯等特色良种保护和开发利用，全力增单产、稳产量，提高粮食生产能力。全年稳定粮播面积260万亩，实现粮食产量8．3亿公斤以上，发展高效经济作物81万亩以上，出栏生猪315万头、肉牛8．4万头，实现肉类总产量30万吨。火腿产量6．95万吨、精深加工4．2万吨、实现产值110亿元以上。新增认证绿色、有机食品12个以上，争创一批品质过硬、特色突出、竞争力强的知名农产品品牌。二是做强第二产业。持续推进绿色能源、新型化工、高端钢材、有色金属、高端食品5个百亿级产业发展，不断延伸产业链，提高产品附加值。力争凤钢年产50万吨219无缝钢管生产线等项目建成投产，推动凤钢30万吨／年114无缝钢管生产线、银河化学11万吨钒铬新材料及液流储能示范项目、华中实业废旧再生资源回收综合利用建设项目、红日东升多晶硅等项目开工建设，力争正威集团新能源材料科技产业系列项目、耀宁科技年产20万吨磷酸铁锂正极材料及相关配套等项目签约落地。加快推进煤矿整治重组，促进煤矿复工复产，生产原煤420万吨以上。支持中宣公司在科创板上市，争取云南新材料产业基地项目落户宣威。优化园区产业布局，加强配套基础设施建设，力争全年实现园区工业总产值361亿元、同比增长26％，税收5．8亿元、同比增长15％。三是做大第三产业。积极培育“新零售＋”消费，促进传统商贸与电子商务、网络直播融合发展，不断扩大内需，实现批发业、零售业、住宿业、餐饮业商品销售分别增长20％、15％、15％、20％以上。加快发展现代商贸物流业，加速配送网络和信息平台建设，培育多元化的物流市场主体。巩固提升电子商务进农村综合示范县创建成果，发挥好256个电商服务站点作用，加快形成系统完善、服务齐全的电子商务服务体系。加快双龙美奂新城特色街、复兴双创示范街、虹桥美食特色街等特色商业街区和废旧金属交易中心、汽贸城、二手车交易市场等6个专业市场建设。积极推进尼珠河大峡谷申报国家4Ａ级旅游景区和省级旅游度假区，持续推进板桥迤谷花海、务德牛栏胜景等景区景点开发建设，不断打造精品旅游景区。持续举办中国·宣威火腿美食文化旅游节，把旅游品牌打造好、宣传好、推介好。

（三）坚持大抓项目，不断扩大有效投资

一是加强项目谋划储备。抢抓当前国家扩大有效投资的政策“窗口期”，常态化开展项目谋划储备工作培训，不断提升项目包装谋划水平。超前主动做好项目开发、编制、论证、申报工作，争取更多项目进入国家、省、曲靖市项目库和总体规划，全年谋划储备各类项目600个以上，总投资3000亿元。二是做深做实项目前期。有计划、分梯度推进项目前期工作，对用地、用林、环评、能耗等项目支撑性要素进行分析论证和评估研究，扎实做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制工作，提高项目前期工作的深度和质量，确保各项支撑性报件符合项目审批备案要求，重点推进谋划储备的35个专项债券项目，确保20个以上项目通过国家审核，上半年具备开工条件。三是加快项目建设推进。交通方面，加快推进宣富、宣会高速公路建设，积极做好曲靖—宣威—六盘水高速铁路、宣威至盘州高速公路、环城西路至普宣高速连接线等前期工作，力争年内启动宣威民用机场建设。能源保障方面，加快文兴、西泽、羊场风电场、抽水蓄能电站、“风光火储一体化”和乐丰、务德、阿都等新能源项目建设。水利方面，加快扯卓河、龙树水库建设，新建红石岩水库—宣威坝区连通工程、万家口子综合利用工程和油菜沟、海子箐水库。四是积极争取各级支持。认真研究国家、省、曲靖市政策，加强与上级部门的沟通、协调和汇报，更好地把握国家和省、曲靖市投资安排，对能够纳入上级盘子的项目，做到一个不丢、一个不漏，努力形成全市广大干部部“人人跑项目、人人争项目”的工作格局。五是强化要素保障。全面落实投资项目“统筹推进、联系人、协商会办”三项制度，做好水电气路、土地、林地、用能、环境容量、资金等要素保障，确保项目早落地、早开工、早见效。

（四）坚持建管并举，统筹推进城乡建设

一是加快推进曲靖副中心城市建设。对照建设曲靖副中心城市实施方案6大块27个方面53项具体目标任务，加快各项工作进度，积极推动产城融合发展，持续整合城市资源，不断完善基础设施建设，强化城市功能保障，确保曲靖副中心城市建设取得重要进展。加快国土空间规划编制各项工作，有序推进土地成片开发，持续优化国土空间规划布局。二是加快推进城市更新。启动实施“美丽县城”建设ＰＰＰ项目，加快市政基础设施改造，确保顺利通过省级验收。加快推进棚户区改造开发建设，改造老旧小区66个，配套改造老旧管网70公里。完成北盘江流域水环境综合整治ＰＰＰ项目建设，确保第二污水处理厂、花椒冲污水处理厂、15个垃圾转运站、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处置厂及建筑弃土消纳场建成投用，城区生活污水收集率达70％以上、旧营桥国控断面水质达标。加快推进城区市政道路ＰＰＰ项目建设，建成齐井路北段等4条市政道路。实施一批城镇燃气管道老化更新改造，新增城市燃气中压管网35公里。统筹推进“智慧城管”“智慧停车”建设，提升城市管理智慧化、精细化水平。三是大力发展城市经济。积极培育金融服务、平台经济、信息咨询等新业态，持续激发城市经济生机活力。加快万盛国际三期、龙泽欣都、美奂印象、玉泉湾等房地产建设进度，确保尽快建成入住，打造一批高品质住宅，加大闲置土地及“烂尾楼”清理整治力度，确保房地产市场平稳健康发展。四是加快推进乡村振兴。强化动态监测帮扶，持续补齐“两不愁三保障”及饮水安全短板，坚决消除返贫致贫风险，确保全市脱贫人口脱贫成果巩固率达99％以上。抓住产业和就业两个关键，创新办法措施，强化政策落实，促进农村低收入群体持续增收。强化易地扶贫搬迁后续帮扶、东西部协作、社会力量帮扶，增强脱贫群众内生发展动力。大力实施乡村建设行动，用好国家乡村振兴重点帮扶县各项政策，全力推动落地见效，尽快补齐区域发展短板。抓好示范创建，持续推进2个乡村振兴示范乡镇、23个精品示范村和210个美丽村庄建设，确保乡村振兴示范创建取得更大成效。

（五）坚持绿色发展，不断改善环境质量

一是深入打好蓝天保卫战。加强工业企业大气污染物排放管控，加大对建筑工地、道路、裸露地面等扬尘，餐饮、烧烤油烟，秸秆露天焚烧，道路移动源等污染的管控力度，持续有效改善大气环境质量。二是深入打好碧水保卫战。持续抓好城乡污水管网改造、水环境综合治理、城市黑臭水体治理等整治等工作，确保旧营桥国控断面水质脱劣达标。加强饮用水水源安全保障，持续推进偏桥水库及乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地环境综合整治。三是深入打好净土保卫战。扎实开展绿美宣威三年行动，加快市域国土绿化进程，实施营造林12万亩、义务植树330万株、新增城区绿地面积60公顷。加强农业面源污染治理、畜禽养殖污染防治、农村生活污水治理、危险废弃物、重金属和医疗废弃物规范化管理等工作，确保环境质量逐步改善。四是持续抓好环保督察整改。健全完善工作机制，聚焦历年历次生态环境保护督察交办反馈的各类问题，扎实抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，坚持举一反三，标本兼治，确保整改取得实效。

（六）坚持开源节流，持续加强财源建设

一是抓牢财税收入。强化税收征管，落实好加强税收征管7项措施，充分挖掘非煤矿山、土地出让、土地指标交易、电信及保险、建筑业等行业领域增收，实现依法征收、应收尽收。管理好、运营好、维护好非煤矿山信息化平台，确保形成财税增长点。盘活土地资源，全面盘清可出让的存量土地情况，分门别类制定出让方案，加快出让进度。推进农村土地整理工作，通过城乡建设用地增减挂钩，把整理节约的土地指标交易转移，实现以地生财。二是兜牢“三保”底线。把保工资、保运转、保基本民生作为财政保障的首要任务，切实加强支出管控，严格控制和压缩一般性财政支出。加强库款统筹调度，对库款余额及流量按日进行统计分析，按照轻重缓急合理安排，在保障“三保”支出需求的前提下，尽力保障紧急重大支出需求，确保上级制定的工资、民生等政策全面落实到位。三是确保财政平稳运行。用好用足税收增收留用、高质量发展转移支付奖补、缓解基层财政困难三年行动计划、产业强省财税支持等政策，促进财政平稳运行。盘活各类政府资源资产，全力争取上级转移支付，积极稳妥处置存量债务，合理控制债务规模，严防发生系统性、区域性金融风险。

（七）坚持上下联动，抓实抓好招商引资

一是加强统筹协调。严格落实“大招商”工作机制，进一步健全完善招商引资工作领导机构，强化日常统筹协调、督促指导，充分发挥招商委统筹协调、行业部门齐抓共管、保障部门密切协同、全市上下整体联动的工作合力。二是健全工作机制。落实好“一个项目、一名领导、一个推进工作组、一个工作方案、一套项目推进台账、一抓到底”的推进机制，确保在谈项目早签约、签约项目快推进。三是明确工作重点。围绕“新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、园区建设”等方面，科学绘制招商引资路线图，紧盯重点区域、重点企业，充分发挥招商专班作用，全力开展“靶向”精准招商，有效引进各类项目签约落地建设，加快形成经济发展增量。四是强化服务保障。认真落实投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审“三项制度”，全力当好企业发展的“服务员”，全程提供“店小二式”贴心服务，及时掌握招商引进项目发展现状、服务需求等情况，精准解决企业痛点、难点和堵点。全年实现省外到位资金同比增长25％，实际利用外资660万美元，引进外商投资企业7户，引进亿元以上项目10个以上。

（八）坚持人民至上，持续提升民生福祉

一是稳定居民就业。坚持就业优先，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，全年新增城镇就业8600人以上，失业人员再就业2370人以上，就业困难人员就业2060人以上，农村劳动力转移就业总量稳定在47．8万人以上。二是扎实推进教育强市建设。继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，加快市第一幼儿园、西宁五小、一职校改扩建、市一中分校区等项目建设，积极做好市五中分校区、宛水四小、复兴初级中学等前期工作。加大体育基础设施建设力度，积极做好“七彩云南”基础设施项目、足球场地设施等项目申报和组织实施工作，筹办好市运会、市中小学生田径运动会和市中小学生篮球联赛。三是扎实推进健康宣威建设。加快推进中医院门诊综合楼尽快建成投用，力争启动第一人民医院内科大楼建设，云峰医院申报创建三级综合医院，市中医院创建中西医协同协作基地及省级区域中医诊疗中心，申报建设1个社区医院、2个省级临床重点专科。四是统筹发展其他社会事业。推进新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体参保，不断扩大社会保障覆盖范围。推动公共文化服务水平持续提升，抓好文艺精品创作，不断丰富群众文化生活。积极应对人口老龄化，全面落实“三孩”生育政策，统筹推进“一老一小”事业健康发展。持续巩固提升国家卫生城市、省级文明城市创建成果，持续深化民族团结进步示范市创建，创建市级示范单位25个、曲靖市级示范单位5个、省级示范单位3个、国家级示范单位1个。五是促进社会大局和谐稳定。加强安全监督和管理，严格落实安全生产党政同责、一岗双责，抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决遏制重大安全事故发生。持续推进市域社会治理体系和治理能力现代化，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，巩固提升新时代共建共治共享基层治理体系。提高粮食综合生产能力，做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价，统筹做好煤电油气运综合保障供应，确保重要农产品有效供给和能源安全稳定运行。全力支持国防和军队现代化建设，抓好国防基础设施、军民融合、国防动员、兵役征集等工作落实。不断加强档案、外事、侨务、人防、气象、移民开发、防震减灾、地方志等工作，持续推动妇女儿童、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。

（九）坚持改革开放，持续优化发展环境

一是深化重点领域改革。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，激发农业农村发展活力。深化教育领域改革，持续推进“县管校聘”、集团化办学，优化教育资源配置，促进各类学校协调有序均衡发展。推进公立医院综合改革和医疗服务价格改革，推动建立现代医院管理体制。深化园区体制机制改革，做强做实园区产业发展平台功能。深化国资国企改革，做大做强发投集团，健全完善现代企业制度。巩固提升殡葬改革成果，不断提升服务质量和水平。稳步推进综合行政执法、统计制度和统计体制改革，做好事业单位改革“后半篇”文章。持续推进热水镇经济发达镇行政管理体制改革，确保改革试点工作取得更大成效。二是优化提升营商环境。落实好优化提升营商环境三年行动计划，大力实施18项核心指标对标优化和6项重点领域持续提升行动，继续减环节、减材料、减时限、减费用，确保“最多跑一次”事项达96％以上，进一步提高群众办事效率和服务满意度，不断激发市场活力。三是加强市场主体培育。加大对中小微企业、个体工商户纾困帮扶力度，促进实体经济更好发展。落实好市场主体培育三年行动计划，强化工作举措，力争市场主体数较上年净增长21％、达到8．7万户，其中企业数量达2．04万户、年净增长5766户；全年净增规模以上工业企业4户、规模以上服务业企业2户、限额以上批零住餐企业17户、资质等级建筑企业5户。四是提升对外开放水平。充分发挥我市比较优势，主动融入国内国际双循环，积极对接融入长江经济带、成渝经济圈、云南自由贸易试验区和滇中城市群等发展战略，抢抓中老铁路开通重大机遇，加大货源组织和市场开发力度，深化沪滇合作等机制，积极参加进博会、南博会、厦洽会、渝洽会等会展活动，进一步释放开放发展潜力，不断提升我市对外开放水平和质量。

各位代表，征程万里，奋斗者进；重任千钧，拼搏者胜。让我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，凝聚全市广大人民群众的智慧和力量，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化宣威新篇章！