各乡（镇）人民政府、街道办事处，宣威经开区管委会，市直有关单位：
《宣威市深入推进“气化宣威”实施方案（2025—2027年）》已经市第七届人民政府第81次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宣威市人民政府办公室
2025年5月7日
（此件公开发布）
宣威市深入推进“气化宣威”实施方案（2025—2027年）
为进一步加强全市天然气供应管理，深入推进“气化宣威”战略，计划利用三年时间（2025—2027年），加快天然气基础设施建设，扩大天然气利用范围，确保天然气供应稳定安全，实现经济社会高质量发展。结合宣威实际，制定本方案。
一、实施内容
（一）规范城镇燃气规划实施
1. 加快规划编制。2025年底前科学编制宣威市燃气专项规划，以保障民生、防范化解风险为前提，统筹城区和乡镇燃气发展，科学预测用气需求，提出气源、管网、设施、信息化和安全规划目标，合理整合现有燃气气源优化调整燃气管网规划，确定近期、中远期供气规模和布局，力争天然气气化率2025年达43%，2026年达47%，2027年达52%。
2. 严格项目审批。严格落实“三同时”政策，城市规划区范围内在建、新建、扩建、改建的规模以上需要使用热能的单体建筑，应配套管道天然气设施，并与主体建筑同时规划设计、同时施工、同时验收。建设单位在办理《云南省燃气工程建设项目开工许可证》时，需提供施工图设计审查机构审查合格的管道天然气施工图纸。
（二）推动管道燃气基础设施建设
1. 推进老化燃气管道更新改造。以燃气管网更新改造项目为依托，积极争取上级补助资金与燃气经营企业投入资金，对城市燃气老化管道和设施进行更新，加大智能物联感知设备布设力度，实现自动感知、动态监测燃气管道运行状态，推进城市生命线安全工程建设。到2027年底，新建和升级改造燃气中压管网169.01公里、庭院管网25.5公里、立管60.9公里。
2. 加大燃气管道新建力度。督促指导燃气经营公司新建燃气管道，完善天然气供气设施，提升管网覆盖率。到2027年底，中心城区建设市政中压管道11.65公里，工业园区建设城镇燃气高压管道15.6公里。
（三）加强天然气储气能力建设
管道燃气经营企业按照“不低于保障年用气量5%”的要求储备天然气，加快推进储气设施建设，进一步提升储备能力，通过购买储气服务、自建或租赁储气设施等方式，确保年度储气能力指标完成，保障天然气安全稳定供应和行业健康发展。
（四）加快扩大燃气使用覆盖范围
持续推进“煤改气”和“油改气”工程，大力推动管道燃气覆盖区域用户报装使用，结合城市更新，同步推进城中村、老旧小区、学校、医疗机构等管道燃气覆盖和入户，居民用户具备安装条件的，通气时限严格实施承诺制办结，加大对用户用气安装力度，到2027年，力争实现城市规划区范围的机关、企事业单位和限额以上餐饮、住宿企业（指年主营业务收入200万元以上的住宿业和餐饮业）管道天然气使用率达100%，冶炼、化工、建材、烟草、食品等高耗能工业企业普遍使用天然气，车用天然气利用规模持续扩大，新增居民用户1.15万户（总量达3.94万户）以上。
（五）引导用气价格更趋合理
居民用气价格严格按照价格部门核定的收取标准执行，非居民用气价格严格按照非居民用气上下游价格联动后的天然气价格销售。持续清理规范管道燃气企业收费，凡不属于依法依规设立的收费项目一律取消，不得变换名目另行收取费用。
（六）创新管道天然气供应模式
1. 推行灵活定价机制。改变传统固定价格模式，根据市场供需、季节变化、用户类型等因素，制定差异化、动态化的价格策略。
2. 拓展增值服务内容。在传统供气服务基础上，为用户提供多样化增值服务，帮助工业用户优化用能设备和工艺流程，降低能源消耗；为居民用户提供燃气具安装、维修、保养等一站式服务，提供智能燃气设备销售和配套智能化管理系统，提升用户体验。
（七）规范燃气特许经营管理
1. 规范燃气特许经营收费。建立健全特许经营监督管理机制，加强特许经营监督管理，管道燃气特许经营有偿使用费用依据协议约定收取，收取后作为非税收入上缴财政。
2. 规范特许经营变更与终止。明确特许经营变更的条件和程序，特许经营者因股权变更、企业合并或分立等原因需要变更特许经营协议的，按照规定向相关部门提出申请，经审核批准后实施。
3. 促进特许经营者持续发展。鼓励特许经营者加大技术创新和人才培养投入，提高燃气供应和服务的质量和效率。
（八）持续优化提升营商环境
1. 持续优化用气报装流程。2025年，将“获得用气”优化为“用气申请、接入方案设计、接入挂表”3个环节，向用户提供“零见面”服务，用户申请用气仅需提供用气参数1件材料，满足通气条件的用户报装时间控制在3个工作日以内。
2. 开展智慧燃气建设。推动用气报装、维修、查询、过户、缴费等业务网上办理，到2027年，实现“一网通办、一次办成”，有效衔接智慧城市建设，全面提升服务效能。
3. 提升燃气供应服务水平。督促管道燃气经营企业落实行业服务规范，全面公开服务范围、收费标准、办事指南等信息，定期开展燃气服务质量评价，按计划开展安全宣传教育、用气知识普及等社会公益性工作，及时有效处理用户投诉。
（九）提升安全运营管理水平
1. 压实企业主体责任。开展安全生产专项整治行动，形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系。督促燃气企业建设应急抢险队伍、配齐应急物资、完善应急预案，加强从业人员专业技能培训。全面开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，健全双重预防体系，在物业或社区的配合下，每年至少组织开展一次应急演练和1次用户安全用气入户检查，及时排查和消除安全隐患。
2. 深化隐患排查治理。加快推进燃气设施普查建档工作，全面掌握燃气设施的建设年代、管道材质、安全状况等情况，深查彻查燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患。督促燃气企业履行安全生产责任，加强对供气管网、燃气场站运行管理情况检查和评估，对发现的安全隐患进行专项治理。
3. 创新安全监管手段。着力建设GIS（地理信息系统）、SCADA（数据采集与监视控制）、场站激光云平台巡检3个燃气管网系统，形成完整的智慧燃气安全监管体系，对燃气管道的网络分布、运行状况、安全状态进行全过程、全方位、智能化监管。督促瓶装液化石油气企业建立“瓶安好运”气瓶云配送管理系统，运输、销售、配送实时监控及预警，实现智慧气瓶管理。
4. 优化瓶装站点布局，确保燃气用气安全。按照“政府统筹、企业建设”的模式，通过对现有液化石油气瓶装供应站进行转、并、改、扩，淘汰一批安全隐患突出、供应能力不足的供应站，新建高等级的瓶装供应站和充装站，确保液化石油气用气安全。
二、工作要求
各部门（单位）要压紧压实工作责任，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力合作，加强督促指导，确保“气化宣威”各项工作任务高质量按时完成。同时，要加强宣传和推广，提高社会各界的认知度和参与度。加强天然气安全知识宣传教育，提高用户的安全意识和自我保护能力，营造良好的工作氛围。
附件：宣威市深入推进“气化宣威”实施工作方案（2025—2027年）任务清单
附件
宣威市“气化宣威”实施工作方案（2025—2027年）任务清单
序号 | 工作内容 | 具体工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 完成时限 |
1 | 规范城镇燃气规划实施 | 一是加快相关规划编制。2025年底前，科学预测用气需求，提出气源、管网、设施、信息化和安全规划目标，确保满足各类用户的管道燃气需求。优化调整燃气管网规划，科学编制宣威市燃气专项规划，合理确定近期、中远期供气规模和布局。 二是严格建设项目审批。严格落实“三同时”政策，城市规划区范围内在建、新建、扩建、改建的规模以上需要使用热能的单体建筑，应配套管道天然气设施，并与主体建筑同时规划设计、同时施工、同时验收。建设单位在办理《云南省燃气工程建设项目开工许可证》时，提供施工图设计审查机构审查合格的管道天然气施工图纸。 | 市自然资源局、市住房和城乡建设局 | 市发展和改革局、市能源局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 2025年底前 |
2 | 推动管道燃气基础设施建设 | 一是以燃气管网更新改造项目为依托，2025年，升级改造燃气中压管网18.41公里，庭院管网更新改造25.5公里，立管改造55.8公里；2026年计划新建改造燃气中压管道80.3公里，立管改造3.2公里；2027年计划新建改造燃气中压管道70.3公里，立管改造1.9公里。 二是督促指导燃气经营公司新建燃气管道，中心城区，2025年建设庙山西路、文化路中段、民安巷等市政中压管道3.65公里；2026年建设西宁路、美仑路、锦西路等市政中压管道3.9公里；2027年建设新北站片区、窑坡街区域、五中片区的市政中压管道4.1公里。工业园区，2025年从曲昭支线开口建设15.6公里城镇燃气高压管道至凤凰山工业园区，在园区建设调压计量站等基础配套设施，近期保障年输气能力1.5亿方，远期保障年输气能力3亿方；根据入驻企业用能适时启动羊场化工园区天然气工程建设。 | 市住房和城乡建设局 | 市发展和改革局、市自然资源局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 按照年度计划实施 |
3 | 加强天然气储气能力建设 | 自2025年开始，按照“不低于保障年用气量5%”的要求储备天然气，确保年度储气能力指标完成。 | 市住房和城乡建设局 | 市发展和改革局、市能源局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 按照年度计划实施 |
序号 | 工作内容 | 具体工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 完成时限 |
4 | 加快扩大燃气使用覆盖范围 | 到2027年，力争实现城市规划区范围的机关、企事业单位和限额以上餐饮、住宿企业（指年主营业务收入200万元以上的住宿业和餐饮业）管道天然气使用率达100%，冶炼、化工、建材、烟草、食品等高耗能工业企业普遍使用天然气，车用天然气利用规模持续扩大，新增居民用户1.15万户（总量达3.94万户）以上。其中，2025年计划安装振兴家园、欣盛人家、西宁山水间、荣华小区、国税局小区、时代天骄等12个小区合计安装4400户；2026年计划安装昌兴时代、翡翠名苑、锦怡小区、龙泽鑫城，煤炭局生活区、书香尚城、丰华街道小区、建安佳苑、民中生活区等小区合计3600户；2027年计划安装龙泽丰园、教师小区、力城华庭、振兴花园、怡鸿小区、电力小区、公安小区、新北站片区、窑坡街区域等小区合计3500户。 | 市住房和城乡建设局 | 市农业农村局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 按照年度计划实施 |
5 | 引导用气价格更趋合理 | 居民用气价格严格按照价格部门核定的收取标准执行，非居民用气价格严格按照非居民用气上下游价格联动后的天然气价格销售。持续清理规范管道燃气企业收费，凡不属于依法依规设立的收费项目一律取消，不得变换名目另行收取费用。 | 市发展和改革局 | 市市场监督管理局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 长期坚持 |
6 | 创新管道天然气供应模式 | 一是推行灵活定价机制。根据市场供需、季节变化、用户类型等因素，制定差异化、动态化的价格策略。 二是拓展增值服务内容。在传统供气服务基础上，为用户提供多样化增值服务。为工业用户提供能源管理咨询服务，帮助其优化用能设备和工艺流程，降低能源消耗；为居民用户提供燃气具安装、维修、保养等一站式服务，提供智能燃气设备销售和配套智能化管理系统，实现用户对燃气使用的远程监控和智能控制，提升用户体验。 | 市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市能源局 | 市工业信息化和科技局、宣威经开区管委会、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 长期坚持 |
7 | 规范燃气特许经营管理 | 一是规范燃气特许经营收费。建立健全特许经营监督管理机制，加强特许经营监督管理，管道燃气特许经营有偿使用费用依据协议约定收取，收取后作为非税收入上缴财政。 二是规范特许经营变更与终止。明确特许经营变更的条件和程序，特许经营者因股权变更、企业合并或分立等原因需要变更特许经营协议的，按照规定向相关部门提出申请，经审核批准后实施。 三是促进特许经营者持续发展。鼓励特许经营者加大技术创新和人才培养投入，提高燃气供应和服务的质量和效率。 | 市住房和城乡建设局 | 市财政局、市发展和改革局、市能源局、市市场监督管理局、市政务服务管理局 | 按照年度计划实施 |
序号 | 工作内容 | 具体工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 完成时限 |
8 | 持续优化提升营商环境 | 一是持续优化用气报装流程，压缩用气报装时限。2025年，将“获得用气”优化为“用气申请、接入方案设计、接入挂表”3个环节，向用户提供“零见面”服务，用户申请用气仅需提供用气参数1件材料，满足通气条件的用户报装时间控制在3个工作日以内。 二是开展智慧燃气建设。推动用气报装、维修、查询、过户、缴费等业务网上办理，到2027年，实现“一网通办、一次办成”，有效衔接智慧城市建设，全面提升服务效能。 三是提升燃气供应服务水平。督促管道燃气经营企业落实行业服务规范，全面公开服务范围、收费标准、办事指南等信息，定期开展燃气服务质量评价，按计划开展安全宣传教育、用气知识普及等社会公益性工作，及时有效处理用户投诉。 | 市政务服务管理局 | 市市场监督管理局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 2027年底前 |
9 | 提升安全运营管理水平 | 一是压实企业主体责任。开展安全生产专项整治行动，加强专业技能培训建设。督促燃气企业高标准建设应急抢险队伍，配齐应急抢险设备物资，建立健全应急机制，编制相应的生产安全事故应急预案并报燃气主管部门备案。全面开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，每年至少开展1次用户安全用气入户检查，每年至少组织开展一次应急演练。 二是深化隐患排查治理。加快推进燃气设施普查建档工作，深查彻查燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患。加强对供气管网、燃气场站运行管理情况检查和评估，对发现的安全隐患进行专项治理。 三是创新安全监管手段。着力打造“智慧燃气”，建设SCADA（数据采集与监视控制）系统、GIS（地理信息系统）、场站的激光云平台巡检系统，形成完整的智慧燃气安全监管体系。督促瓶装液化石油气企业建立“瓶安好运”气瓶云配送管理系统，实现智慧气瓶管理。 四是优化瓶装站点布局，确保燃气用气安全。淘汰一批安全隐患突出、供应能力不足的供应站，新建高等级的瓶装供应站和充装站，确保液化石油气用气安全。 | 市住房和城乡建设局 | 市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局、市教育体育局、市商务局、宣威经开区管委会、各乡镇（街道）、云南省天然气宣威新奥燃气有限公司 | 2025年底前 |