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2015年政府工作报告

来源:宣威市人民政府门户网     2016-11-21 15:06:28     阅读次数:

 

市长  周云锋

2016117日)

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请连同《宣威市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”及2015年工作回顾

“十二五”时期是宣威发展史上极不平凡的五年。五年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,市人民政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全市人民,主动适应新常态,积极应对经济下行压力,努力克服各种困难挑战,求真务实,奋力进取,扎实工作,顺利完成了“十二五”确定的各项目标任务,全市经济社会发展取得了新的成效,在全面建成小康社会道路上迈出了更加坚实的步伐。

五年来,经济发展提质增效,综合实力稳步增强。市内生产总值由2010年的128亿元增加到2015年的227亿元,年均增长9.1%;人均GDP11205元增加到17000元,年均增长8.7%。财政总收入由20.3亿元减少为19.8亿元、年均减少0.5%,一般公共预算收入由9亿元增加到11.3亿元、年均增长4.7%;财政总支出由33.8亿元增加到73.6亿元、年均增长16.8%,一般公共预算支出由31.3亿元增加到61.9亿元、年均增长14.6%。金融机构存款余额由138亿元增加到262亿元,年均增长13.6%;贷款余额由74亿元增加到164.5亿元,年均增长17.3%。累计完成固定资产投资919.9亿元,年均增长15.6%。社会消费品零售总额由61亿元增加到131.8亿元,年均增长16.6%。科技对经济增长的贡献率提高到58%。产业结构不断优化。现代农业稳步发展,粮食产量“十二连增”,农业增加值由32.5亿元增加到55亿元,年均增长6.4%。工业转型升级加快推进,煤炭产业转型升级步伐加快,关闭煤矿矿井81对;新兴产业加快发展,液态金属研发中心建成投用,新的增长动力逐步形成;规模以上工业增加值由21.9亿元增加到29.9亿元,年均增长6.4%。服务业快速发展,第三产业增加值由49亿元增加到112亿元,年均增长14.8%

五年来,城乡建设加快推进,发展基础更加坚实。开展综合交通三年攻坚,普宣高速、沾六铁路复线建成通车,宣威机场列入国家规划,开工建设宣曲高速、沾会高速宣威段,改建新建农村公路1526公里,实现了市有高速、乡镇通油路、行政村基本通硬化路。实施兴水强市战略,建成各类水利工程6万件,新增库容5000万立方米,农业灌溉保证率达41%,农村自来水普及率达73.5%,解决了59.5万人的饮水安全问题。加强电力和信息基础建设,新建、改造城乡电网3500公里;“数字宣威”建设成效明显,4G网络、宽带网络覆盖面进一步扩大。强化生态文明建设,累计造林96万亩,治理水土流失250平方公里,森林覆盖率达47.2%;淘汰落后产能17.9万吨,万元GDP能耗下降15%,污染减排任务全面完成。加快推进城市改造、扩容、提质,城市建成区面积增加到38平方公里,城市人口增加到40万人。建成特色小集镇10个。城镇建成区面积增加到105平方公里,城镇人口增加到72万人,城镇化率提高到44.3%

五年来,改革开放不断深化,内生动力持续激发。政府机构改革顺利推进,新增街道4个,精减政府工作部门3个。行政审批制度改革深入推进,建成网上审批大厅,审批效率明显提高。社会保障体制改革成效明显,基本养老保险实现城乡一体化。农村、供销等改革步伐加快,投融资、财政、教育、卫生、人事、统计等重点领域和关键环节的改革稳步推进。对外开放不断深化,引进沃尔玛、华西希望等一批国内外知名企业,合作开发领域由工业为主向一二三产全面拓展。五年签约项目63个,协议引资812亿元,到位资金294亿元,分别是“十一五”时期的2.4倍、4.1倍、2.9倍。非公经济增加值占GDP的比重提高到51%

五年来,社会事业长足发展,公共服务能力明显提升。优先发展教育事业,排除D级危房35万平方米,新建校舍85万平方米,办学条件持续改善,教师队伍建设不断加强,教育教学质量稳步提高。加快发展卫生事业,改扩建乡镇卫生院26个、村卫生室179个,卫生服务体系不断完善,医疗保障能力明显提升。“单独二孩”政策全面落实。大力发展文化体育事业,加强公共文化、体育设施建设,文化艺术中心建成投用,文艺创作成果丰硕,群众性文化体育活动蓬勃开展。

五年来,民生保障更加有力,人民生活大幅改善。投入民生保障资金229.7亿元,比“十一五”时期提高173%。完善社会保障体系,五项社会保险参保人数达142.8万人次。城乡居民最低生活保障标准逐年提高,实现动态管理下的应保尽保。救灾救济救助工作得到加强。建成各类保障性住房100万平方米。扎实抓好扶贫开发工作,深入实施整乡、整村推进工程,减少贫困人口15.8万人。实施更加积极的就业政策,认真抓好创业带动就业工作,城镇登记失业率控制在4.3%以内。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达28090元、9170元,年均分别增长13.9%19.7 %

五年来,安全基础不断夯实,社会保持和谐稳定。建立并严格落实风险评估预警、安全述职、安全约谈、联合执法、领导干部带头下井等安全监管长效机制,狠抓安全投入,扎实推进“3568”安保双基工程建设,深入开展隐患排查整治和打非治违专项行动,煤矿安全“5077”攻坚顺利通过国家验收,安全生产形势稳定向好。创新社会治理,平安宣威、法治宣威建设深入推进。加强应急管理,预防和处置突发事件能力稳步提升。制定信访维稳分析预警、首办负责等14项制度,落实领导接访、带案下访和包案责任制,一批信访热点、难点问题得到妥善解决,社会保持和谐稳定,人民群众的安全感、幸福感不断提升。

刚刚过去的2015年,全市经济社会发展遇到前所未有的挑战,经济下行压力持续加大,各种矛盾相互交织。在市委的坚强领导下,我们认真贯彻落实中央、省、曲靖市的各项决策部署,牢牢把握工作主动权,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全,稳定了经济发展基本面,推动了社会事业发展,基本完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。预计实现市内生产总值同比增长9%。固定资产投资增长20.3%。财政总收入下降34.5%,一般公共预算收入下降24.8%;财政总支出增长12.6%,一般公共预算支出增长3.6%。金融机构存、贷款余额分别增长8.1%9.8%。社会消费品零售总额增长13.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10 %11%

一年来,我们重点抓了以下6个方面的工作:

(一)解难题、稳增长,推动经济平稳发展。制定30条稳增长措施,牢牢抓住投资、消费、企业三个关键,定向施策,精准发力,千方百计稳定经济增长。强化投资拉动。实施重大项目建设444个,完成投资218亿元,发挥了投资稳增长的关键作用。突出消费带动。健全商贸流通体系,累计建成各类市场86个、商业网点1.1万个;积极培育新的消费热点,网上购物、健康养老等新兴业态加快发展。帮扶企业脱困。建立领导干部挂钩帮扶重点企业制度,清理规范收费项目,落实税收优惠政策,制定工业产品促销措施,减免企业税费8700万元,争取各类补助资金1.4亿元,降低企业生产成本2000万元;落实小微企业扶持政策,点对点扶持小微企业100户,新增规上企业62户;协调金融机构为18户企业贷款2.3亿元,有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

(二)调结构、促转型,推进产业升级发展。出台加快工业、农业、服务业转型升级意见,发挥优势,挖潜增效,推动三次产业转型发展。推进工业转型升级。实施技改项目16个,延伸煤电化、煤电磷、电矿冶产业链,天浩一期等项目建成投产,磷电磷粉烧结等项目加快推进。关闭煤矿矿井16对,加快保留矿井升级达标建设,复产复建47对,生产原煤597万吨。加强工业园区基础设施建设,建成标准厂房2万平方米。液态金属项目顺利投产,建成世界首套液态金属电子手写笔、导电油墨生产线和国内首套液态金属导热膏、导热片生产线。特驱饲料、火腿第一村等项目加快推进,三尖山风电场开工建设。实现规上工业增加值29.9亿元,增长12.8%加速发展现代农业。实现粮食总产8.2亿公斤,增长2.6%。大力发展中药材、果蔬等特色经济作物,实现特色产业产值16亿元,增长14%。收购烟叶69.5万担,产值达10.1亿元、增长7.7%,实现烟叶税2.2亿元、增长7.7%。出栏肥猪400.6万头,实现畜牧业产值56亿元、增长6.8%。培育新型农业经营主体384个、种养大户846户,省级重点龙头企业达45户,实现农业产业化组织销售收入34.7亿元、增长5%加快发展现代服务业。完成城市商业网点规划编制,大力发展电子商务,引进阿里巴巴,8户规上食品企业开通线上销售。完成旅游业发展总规编制,来宾龙洞、杨柳古镇等景点开发加快推进。文化创意、金融保险等产业健康发展。

(三)抓改革、促开放,增强发展活力动力。推进重点领域改革。政府机构改革和职能转变加快推进,取消市级行政审批事项3项,工商、质监、食药监和卫生、计生等部门职能划转、单位撤并顺利完成。推进商事制度改革,新增各类市场主体7300户,增长25%。事业单位分类改革持续深化,公务员职务与职级并行制度全面落实,收入分配制度改革稳妥推进。财税体制改革进一步深化,国库集中支付制度全面推行,争取政府债券资金13.9亿元,置换了一批债务,保障了一批重点公益项目建设。煤炭资源税从价计征改革深入落实。加快公立医院改革,基本药物制度不断完善。人口抽样调查圆满完成。启动土地承包经营权确权登记颁证试点工作。提高对外开放水平。组建招商合作局,健全招商网络信息系统,完善招商服务制度,引进项目18个,协议引资152.6亿元,到位合作资金98亿元。

(四)打基础、增后劲,统筹城乡协调发展。加快城镇化进程。城乡规划不断完善,中心城区控规覆盖率达83.3%。实施城市“五化”项目26个,窑坡街、小西门等街道改造全面完成。西一环、西山森林公园、东西河治理等项目加快推进,城双路北段、双龙路开工建设,第二自来水厂、地景公园、东河生态走廊等项目前期工作进展顺利。强化综合执法,强力整治非法营运、乱停乱放、占道经营等行为,市容市貌明显改观。杨柳、乐丰等特色小集镇建设加快推进,实施棚户区改造1650户、农村危房改造13000户,建成美丽家园示范点30个。加强基础设施建设。普宣高速建成通车,实现高速公路零的突破;宣曲高速、沾会高速宣威段加快推进;硬化农村公路400公里;完成宣威机场预选址;国道326宣威段改造、杨宣高速建设前期工作有序开展。引水济榕工程全线贯通,石城河、沈家河、明德水库等项目建设进展顺利,建成农村供水工程626件,完成中小河流治理26公里。加快电网改造升级,实现城乡居民生活用电同网同价、一户一表全覆盖。实施重点减排项目63个,万元GDP能耗下降3.7%。实施“一水两污”项目36个,开展锌废渣处置、废旧残膜回收利用、来宾虎头片区环境综合治理。义务植树450万株,营造林7.7万亩。出台《钱屯水库管理办法》,积极开展虹桥、板桥湿地保护行动。

(五)惠民生、促和谐,不断增进人民福祉。全年民生支出53.4亿元,占一般公共预算支出的86.3%。新增城镇就业6000人,帮助就业困难人员就业1200人,扶持自主创业1600人,转移输出农村劳动力3万人,“零就业”家庭保持动态清零。城乡居民养老保险并轨运行,各类社保补助提标全部到位。积极改善办学条件,丰华一小、西宁三小建成投用;教育教学质量稳步提升,高考再创佳绩,本科率72.6%7人被清华、北大录取。改扩建乡镇卫生院3个、村卫生室120个,市一院新院、中医院特色专科大楼主体工程完工,市妇幼保健院业务用房加快建设,医疗卫生条件逐步改善。市体育中心场馆建设、博物馆装修有序推进。加强文艺创作和文化遗产保护,开展文化惠民活动,人民群众精神文化生活不断丰富。成功承办中国西部地区跆拳道邀请赛、第十四届省运会武术预决赛,圆满举办第六届市运会。脱贫攻坚扎实推进,开展“挂包帮”“转走访”,融资8亿元投入易地扶贫搬迁;实施文兴、双河、得禄整乡推进、12个行政村整村推进,“四到县”试点工作加快推进,实现4.2万贫困人口脱贫。加快依法治市进程,“六五”普法顺利完成。高度重视安全生产,强化“三个主体”责任落实,安全生产形势持续稳定向好。加强精神文明建设,社会治安综合治理不断强化,社会保持和谐稳定。依法管理宗教事务,民族团结进步。档案、外事、侨务、人防、气象、移民开发、防震减灾、地方志等工作不断加强,妇女儿童、老年人、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。

(六)转作风、严治政,加强政府自身建设。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,持续纠正“四风”问题,干部作风明显好转。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表议案1件、建议93件、政协委员提案144件。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,科学决策、民主决策水平进一步提高。加强政府网站等平台建设,依法公开政府信息。严格执行中央八项规定,坚持简朴从政,“三公”经费持续下降。落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察、审计监督、财政监管,严肃查处违规违纪违法行为,政府廉政建设进一步加强。

各位代表!回顾“十二五”的工作,我们深感成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果,是市人大及其常委会、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻宣解放军指战员、武警官兵和公安民警,向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去五年,尤其是2014年以来,我们遇到的困难比预期要大、要多,经济下行压力持续加大、投资市场和消费市场持续低迷、工业产品价格持续下滑、房地产市场持续萎缩、推进煤炭产业转型升级较为艰难。2015年,一般公共预算收入和固定资产投资没有完成年初计划目标。一般公共预算收入欠年初目标33个百分点;固定资产投资虽然超过曲靖市平均增速0.3个百分点,但仍欠年初目标2.7个百分点。综合分析判断,当前,我市经济和社会发展中还面临不少困难和问题:一是经济增长动力不足,产业层次偏低、结构不合理,创新能力不强,传统产业比重大、链条短、质量效益不高,新兴产业尚处于培育期,新的增长点亟待培植壮大,转方式、调结构、促升级任务艰巨。二是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚仍是“短板”中的“短板”,精准脱贫仍需下更大力气。三是财政持续增收乏力,收支平衡艰难,偿还政府性债务任务繁重,保运转、保民生、保发展压力巨大。四是教育卫生、安全稳定等关系群众切身利益的问题仍然较多,保障和改善民生的任务还很重。五是政务环境还需进一步改善,极少数部门权责脱节,不作为、慢作为、乱作为、选择性作为、不严不实问题还不同程度存在。对此,我们要直面问题,勇于负责,敢于担当,采取有力措施,切实加以解决。

二、“十三五”及2016年工作安排

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期、产业转型升级的关键期、城乡统筹的突破期、精准扶贫的攻坚期、民生福祉的提升期。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,也面临活力释放、动力增强的重要发展机遇。矛盾叠加,要求我们发挥优势、扬长避短、善谋快动,清醒认识挑战、应对挑战、战胜挑战;机遇增多,要求我们更加坚定发展定力、发展自信,崇尚创新、敢于创新、善于创新,珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,以强烈的事业心和高度的责任感,奋发有为地开创“十三五”发展新局面。

按照中央、省、曲靖市的部署,根据市委五届六次全会精神及“十三五”规划《建议》,我们凝聚共识,集中民智,编制了《“十三五”规划纲要(草案)》,绘就了“十三五”发展蓝图,提请大会审议。站在新起点,面对新期待,只要我们团结一心,顽强拼搏,真抓实干,就一定能够凝聚加快发展的强大正能量;只要我们坚定信心,奋力攻坚,精准发力,就一定能够把美好蓝图变为现实。

今后五年,全市经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十二次全会、曲靖市委四届七次全会精神,按照宣威市委五届六次全会的决策部署,认清新形势、适应新常态、落实新要求,紧紧围绕到2020年全面建成小康社会目标,坚持“四个全面”战略布局,全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以推进经济结构调整和产业转型升级为主线,以保障和改善民生为根本,以推进依法治市为保障,以实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明、保障强化“六项工程”为路径,全力打基础、优环境,兴产业、惠民生,重法治、强保障,加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,打造云南现代农业强市、以工业为引领的省际间节点城市、中国火腿美食文化名城,不断提高全市经济社会的发展速度、质量和效益。

主要奋斗目标是:市内生产总值年均增长9%以上,一般公共预算收入年均增长8%以上,固定资产投资年均增长21%以上,社会消费品零售总额年均增长13%以上。城镇常住居民人均可支配收入突破45240元,农村常住居民人均可支配收入突破15450元。城镇登记失业率控制在4.3%以内。

实现上述目标,我们必须扎实抓好“五个落实”:

一是落实创新发展,增强经济增长新动力。深入实施创新驱动战略,把创新贯穿于经济社会发展的全过程、各领域,以创新拓展发展新空间、培育发展新动力、激发发展新活力。坚持打基础、强配套、拓空间、增后劲。建成宣曲高速、沾会高速宣威段、宣富、杨宣、宣盘等5条高速公路,打通乡镇连接线,提高村组公路硬化率,抓好宣威机场建设,构建互联互通的交通网;推进水源、供水、灌溉渠系、污水处理等工程建设,科学开发利用水资源,着力解决资源性、工程性、水质性缺水和水生态退化问题,构建集约高效的水网;加快水能、风能、太阳能等新能源开发,推进电网升级改造,加快推进天然气场站建设,扩大天然气使用覆盖面,构建清洁安全的能源网;加快城乡宽带建设,推动网络提速降费,推进光纤网络进村入户,构建高速共享的互联网。坚持调结构、转方式、促升级、提效益。加快完善提升现代农业产业体系、生产体系和经营体系,做优宣威火腿、做大现代种业、做强宣威土豆3个名牌,促进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。改造提升煤炭、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业,推进传统工业向绿色、高端、集约、高效方向转变;以液态金属为引擎,加快形成上中下游密切衔接、配套完善、拥有自主知识产权的战略性新兴产业集群,打造中国液态金属谷,带动关联产业集聚发展。加快发展现代商贸物流业,建设一批综合物流园区、专业物流中心,支持发展与民生密切相关的生活性服务业;坚持开发与保护并重,加快发展文化旅游业,把旅游产业培育成新的经济增长点。加快实施“互联网+”,促进互联网与新型工业、现代农业、现代服务业深度融合,提升产业发展新空间,增强经济发展新动能。坚持优环境、促创新、添动力、激活力。以“高、精、尖、缺”为导向,突出产业升级发展需要,完善引才、育才、留才机制,畅通领军人才、重点人才、紧缺人才引进“绿色通道”,拓宽中青年人才成长快车道,以人才引项目,以项目聚人才,为创新发展提供坚实的人才支撑和智力保障。完善有利于激发创新潜力的体制机制和平台载体,推动大众创业、万众创新,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,努力实现经济发展由要素驱动向创新驱动转型跨越。力争到2020年,工业战略性新兴产业产值占市内生产总值比重达20%以上,科技贡献率大幅提升。

二是落实协调发展,构建均衡发展新格局。坚持把协调作为推动我市持续健康发展的内在要求,更加注重城市与农村、经济与社会协调发展,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展,推动城乡要素平等交换、合理配置,扶强弱项、补齐短板,逐步实现基本公共服务均等化,着力破解城乡二元结构,提升整体发展水平。坚持以人为核心的城镇化,持续推进城市“五化”建设,抓好地下综合管廊规划,建设海绵城市、绿色城市、智慧城市,增强服务功能,发展城市经济,优化城市治理体系,提高城市治理水平。深入推进特色小集镇建设,因地制宜建成一批工业型、商贸型、旅游型、农贸型特色小集镇。扎实推进产业发展、村庄改造、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理,建设宜居、宜业、宜游美丽乡村。

三是落实绿色发展,共建生态良好新环境。绿水青山就是金山银山。坚持把绿色作为永续发展的必要条件,严守资源环境生态红线,大力推动粗放型发展向绿色循环低碳发展转变,向生态要效益、要发展,向绿色要增长点、要生产力。全面实施大气、水、土壤污染防治计划,加快高耗能、高污染企业关停并转。加强河湖、森林、湿地等生态系统保护,严控农业面源污染,推行农村垃圾和种养业废弃物资源化利用、无害化处置。实施全民节能、节水、节地、节材计划,推进节约型社会建设。深入推进森林宣威建设,着力提升生态系统稳定性和生物多样性。到2020年,森林覆盖率提高到48.6%以上,主要污染物排放总量和万元GDP能耗控制在上级下达的指标内。

四是落实开放发展,发挥合作共赢新优势。牢固树立大开放、大发展理念,顺应经济全球化、区域一体化趋势,主动服务、积极融入“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈建设等重大战略布局。瞄准国家政策走向、产业扶持重点,对接国家、省、曲靖市“十三五”规划,大力争取和启动一批基础性、产业性和服务性投资项目,不断增强发展后劲。坚持走出去与请进来并重、引资与引技引智并举,创新招商方式,密切关注沿海发达地区产业转移新趋势,加快承接产业转移,着力引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的大项目、好项目,提升外向型经济水平。突出“筑巢引凤”,加快虹桥、凤凰山、羊场工业园区建设,强化要素保障,完善服务功能,提高园区吸纳承载能力。到2020年,园区工业增加值占全市工业增加值比重超过60%,高新技术产业产值占园区工业总产值比重超过30%

五是落实共享发展,共创幸福美好新生活。坚持人人参与、人人尽力、人人享有,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,突出普惠性、保基本、均等化、可持续,让更多发展成果惠及全市人民。按照“五个一批”的要求,实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2019年实现户脱贫、村摘帽、乡出列。统筹发展各类教育,促进就业创业,完善社会保障,提升健康服务质量,着力抓好社会治理、信访维稳、安全生产等工作,不断夯实共享发展的文化基础、社会基础、法治基础、安全基础,提高公共服务的共建能力和共享水平,让全市人民拥有更多获得感、幸福感。

各位代表!

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,开好头、起好步,意义十分重大,影响极其深远。

综合考虑各种因素,我们确定今年经济社会发展主要预期目标是:市内生产总值比上年增长8.5%以上,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长31%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%11%以上,城镇登记失业率、万元GDP能耗等控制在上级下达的指标内。

实现上述目标,重点要做好以下工作:

(一)突出项目建设,强化投资拉动,筑牢经济增长支撑

把项目建设作为优化结构、做大增量、推动产业升级的主抓手,以项目建设的进度、质量,确保经济运行的速度、效益。

落实重大项目推进责任。今年计划完成固定资产投资317亿元,重点安排实施500万元以上的重大项目349个,计划完成投资299亿元,其中,续建项目141个、新开工项目166个、前期工作项目42个。严格落实领导干部挂钩联系重大项目协调推进机制,建立“定时效、定形象、定投资”责任体系,细化投资计划,量化进度指标,明确时间节点,倒排建设工期,强化督查问效,促进项目早开工、快建设、早见效。高标准、高质量抓好项目库建设,完善项目争取机制,确保一批大项目落地宣威,形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展态势,确保持续投资有支点、长远发展有支撑。

突出重大基础设施建设。发挥财政资金杠杆放大效应,撬动金融资本、社会资金有效参与交通、水利等基础设施建设。一是抓好交通项目投资。实施交通项目45个,确保完成投资30亿元。重点推进宣曲高速、沾会高速宣威段建设,力争年底完工;国道326线宣威段改造、杨宣高速力争3月底前开工建设;加快宣富高速、宣威机场建设前期工作,完成机场气象观测站建设和预可研编制。实施龙潭倘塘、田坝宝山、杨柳双河、阿都—乐丰等乡镇连接线建设,硬化通村公路400公里,实现98%的行政村、35%以上的自然村通硬化路。二是抓好涉农项目投资。实施农林水及脱贫项目39个,确保完成投资19亿元。重点抓好18件小型病险水库除险加固,力争启动石龙咀、色米乐2件小(一)型水库建设,做好扯卓河中型水库和3件小(一)型水库前期工作。启动西泽河、龙场河、宗范河治理,实施“五小”水利工程建设,治理水土流失22平方公里。加强供水工程建设,解决10万人的饮水安全问题。统筹推进现代农业示范区、退耕还林还草等34个项目建设。三是抓好电力项目建设。加快万家口子水电站建设,实施好35千伏得禄、杨柳输变电增容工程,启动110千伏双圩输变电工程和35千伏板桥西泽、放马坪得禄输变线路改造,配合做好天然气昭通支线宣威段85公里输气管道建设,新建9公里城市燃气管道。四是抓好信息基础设施建设。新增4G基站340个以上,实现4G网络全覆盖。

着力优化投资发展环境。严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制,强力整治项目施工环境,坚决打击破坏和干扰项目建设秩序的行为,切实做到服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻,全力营造服务优、成本低、效率高的投资环境,让企业放心投资、安心生产、舒心发展。

(二)突出产业升级,促进三产融合,做大做强实体经济

坚持做特一产、做强二产、做活三产,推动一二三产融合发展,逐步打造结构优、质量高、效益好、可持续的现代产业体系。

加快转变发展方式,提升农业发展水平。坚持用工业化理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业,推进农业大市向农业强市转变。一是抓好基地建设,为农产品精深加工提供充足原料。在确保粮食总产稳定在8亿公斤的基础上,不断壮大马铃薯、果蔬、火腿、畜禽、中药材等农业产业。对接马铃薯主粮化政策,做大马铃薯产业,确保马铃薯种植面积达100万亩;实施80万亩果蔬、中药材等特色经济作物种植,力争产值达18亿元以上;抓好22.1万亩烤烟种植,确保完成60万担烟叶收购任务;围绕100万亩核桃和100万亩经济林果种植目标,提质改造现有70万亩核桃,力争年内新植核桃20万亩;持续推进生猪、肉牛、肉羊规模养殖,确保出栏肥猪405万头以上、肉牛11万头以上、肉羊30万只以上,实现肉类总产65万吨以上,畜牧业产值达60亿元以上。二是扶持发展龙头企业,促进适度规模经营。大力推广“龙头企业+基地+农户”发展模式,引导玉米、马铃薯、畜牧、果蔬等优势产业向全产业链拓展,力争年内培育3户以上特色经济作物加工企业,新增4户以上农产品深加工龙头企业。扶持发展100户家庭农场、1000个种养大户、500个专业合作社。三是抓好品牌创建,提升农产品的知名度和竞争力。推进全国宣威火腿产业知名品牌示范区创建,做大做强优质玉米、马铃薯、火腿原料猪种3个种业,推进火腿加工企业标准化、品质化、高端化生产,做优宣威火腿品牌,力争新增农产品“三品一标”认证3个。加强农产品生产、加工、流通全过程监管,保障农产品质量安全。

加快产业转型升级,增强工业整体竞争力。坚持优化存量、做大增量,统筹推进110个工业项目建设,确保完成投资67亿元,提高产业投资比重,推动工业转型升级。一是改造提升传统产业。加快83对保留煤矿矿井的技改扩能和复产验收,提高煤矿安全生产能力,实现原煤产量400万吨以上;加大新型煤化工开发力度,提升就地转化能力,延长产业链,提高附加值。加快非煤矿山转型升级,提升产业规模效益。加快磷电乙二醇、恒邦磷化等技改项目建设,促进化工产业从资源能耗型向技术节能环保型转变。推进凤钢二期镍合金、天浩二期铟锗等项目建设,构建从原材料到成品的全产业链。鼓励建材企业加强新技术、新工艺、新设备应用,开发新型建材产品,拓展销售半径。二是培植壮大新兴产业。完成液态金属产品质量标准体系建设,加速转化液态金属科研成果,延伸以液态金属为原料的产业链,加快培育液态金属产业集群,带动工业转型升级。推进三尖山风电场、垃圾焚烧发电等项目建设,做好晶科光伏发电、海得风电场、生物天然气等项目前期工作,促进新能源提速发展。三是加快发展园区经济。围绕园区的功能和定位,创新体制机制,采取BTBOTPPP等融资模式,多渠道筹集园区建设资金,完善园区功能。清理闲置、低效利用的土地,加强土地储备,提高土地投资强度,增强园区承载能力。跟踪服务入园项目,及时解决项目落地、建设、生产中的问题。严把项目准入关,积极引进经济效益好、财政贡献大的大项目、好项目。确保全年实现园区固定资产投资22亿元,税收4.2亿元,分别增长12.2%1.4%以上。

加快发展现代服务业,培育新的经济增长点。把发展现代服务业放在更加突出的位置,加强扶持,规范引导,力促服务业品质做优、层次提升、总量做大。一是加快发展文化旅游业。加大投入力度,市财政预算旅游发展专项资金1000万元,组建旅游开发投资公司,搭建旅游业管理、服务、投融资和营销平台,抓好旅游景点的策划包装、宣传推介、市场营销,启动宣威美食文化休闲旅游城、东山风景区芙蓉彝寨龙津庄园环城旅游圈、宣威西泽—务德乡村生态旅游线、宣威来宾杨柳历史文化旅游线、宣威普立峡谷风光旅游线景点景区建设,完善旅游配套设施,打造示范性景点景区,培育旅游消费热点。二是培植壮大商贸物流业。抓好16个商贸物流项目建设,完善城乡商贸聚集功能,推进现代物流基地建设,扶持一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流企业,促进物流业与相关产业联动发展。三是大力发展新兴业态。实施“互联网+”行动计划,加强信息技术服务,深化电子商务运用,抓好市级电子商务服务中心和50个农村淘宝店建设,推广“网订店取、网订店送”等新型配送模式,推动物流、资金流、信息流深度融合。积极发展连锁经营、信用消费等新兴业态,注重培育文化娱乐、休闲健身等消费热点,不断拓展消费市场,提升消费能力。

(三)突出建管并举,注重城乡一体,提升城镇发展品质

强化基础、突出生态、彰显特色、融合产业,实施城镇项目43个,确保完成投资60亿元,加快建设品质城市、特色乡镇、美丽村庄,着力打造美丽家园。

坚持规划引领,严格规划约束。牢固树立紧凑城市、智慧城市、海绵城市、绿色城市发展理念,注重城区、园区、景区、农区协作协同,稳步推进多规合一。完成中心城区综合防灾、给排水系统等专项规划,启动海绵城市、地下综合管廊规划,完善城镇规划修编,推进美丽乡村规划,加快形成主城区与重点镇、一般乡镇、美丽乡村相衔接的城镇体系。严格执行规划,切实做到按规划审批项目、实施项目、验收项目,坚决维护规划的权威性、严肃性。

坚持建管并重,建设品质城市。建成西一环,打通双龙路南段、城双路北段、东山路等7条城市“断头路”,加快推进地景公园、东河生态走廊建设,启动主城区至来宾街道、凤凰街道2条主干道建设。加快污水管网、市体育中心场馆等项目建设,扎实做好第二自来水厂、西河综合治理等项目前期工作。继续实施城市“五化”项目,不断完善公共服务设施,提升城市品质。以建设精品住宅小区,改造棚户区、城中村为重点,开发高品质房地产项目,推动房地产业健康发展。整合城市管理资源,强化综合执法,集中整治占道经营、乱停乱放、烟尘污染、非法营运等行为,推进城市管理法治化、精细化。完善城市产业布局,发展城市经济,以城带产、以产兴城,促进产城融合。强化市民城市意识,大力营造“人民城市为人民”的浓厚氛围,增强市民对建设美好家园的认同感、归属感和自豪感。

坚持因地制宜,建设特色小集镇。按照“十个一”特色小集镇建设要求,突出产业支撑、设施配套、功能完善、特色鲜明等重点,坚持因地制宜、规模适度、量力而行、多元投入的原则,建设一批具有历史记忆、地域特征和民俗风格的特色小集镇。抓好东山、羊场、龙场、落水4个特色小集镇建设,完善宝山、得禄2个特色小集镇。

坚持共建共享,建设美丽宜居乡村。以提升农村居民生产条件和生活质量为重点,立足共建共治共享,系统推进特色民居、特色产业、基础设施、生态环境、精神文明等建设,努力建成60个以上各具特色的美丽宜居乡村示范点。

(四)突出深化改革,扩大对外开放,持续增强发展活力

坚持以改革增添发展动力,以开放激发市场活力,扎实推进重点领域、关键环节改革,着力提高对外开放水平,向改革要红利,向开放要效益。

深化重点领域改革。推进财税体制改革,健全现代财政制度,硬化预算约束。加快投融资体制改革,探索运用PPP 模式,启动“三农”金融服务改革试点和县域金融改革创新试点工作。抓好商事制度改革,加快市场主体培育,激发市场活力。深化经济体制改革,健全现代产权制度,完善现代市场体系,促进非公经济发展。健全价格调控机制。推进户籍制度改革。加快农村综合改革,推进农村土地、房屋、林木确权颁证工作。推进教育、卫生、文化、生态等领域改革。

加大招商引资力度。优化环境,创新方式,大力开展产业招商、项目招商、园区招商、以商招商。围绕优势产业,在延长、补齐产业链上下功夫,围绕转型升级,在引进新兴产业上下功夫,着力引进一批符合我市产业规划、投资拉动作用明显、规模效益突出的产业化项目,打造产业集群。强化项目跟踪服务,以优质的服务留住客商,以优良的环境提高项目履约率和资金到位率。

(五)突出改善民生,发展社会事业,提高人民生活质量

坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,更加关注弱势群体,努力让全体人民过上更加幸福、更有尊严的生活。

扎实抓好精准扶贫。农村贫困人口脱贫是我市最艰巨的任务,必须把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程来抓,按照“五个一批”和“六个到村到户”的要求,落实精准识贫、精准扶贫、精准脱贫措施,多渠道加大扶贫投入,加快基础设施和公共服务设施建设,实施西泽、乐丰、落水、羊场4个贫困乡、20个贫困村整乡整村推进,完成易地扶贫搬迁1万户以上。建立贫困识别、动态监测、评估考核和退出机制,确保 3万贫困人口实现脱贫。

积极扩大就业创业。加强创业扶持、技能培训、就业援助,支持返乡农民工、大学生、退伍军人等创业就业,完成就业技能培训7000人,推动城镇新增就业6000人,下岗失业人员再就业1700人,农村劳动力转移就业2.8万人次。落实创业小额担保贷款和“贷免扶补”政策,落实大学生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。

完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,统筹做好城乡居民养老保险工作。启动实施全民参保登记计划,推进社会保障“一卡通”。加强社会救助体系建设,精准落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助,保障困难群众基本生活。抓好保障性住房建设,解决城镇中低收入家庭住房问题。积极发展残疾人、红十字、慈善事业。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱工作,维护好妇女儿童、老年人合法权益。健全多元养老服务体系,支持社会力量兴办养老机构,推进社区老年人日间照料中心建设,让老年人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。

办好人民满意教育。抓好校安工程、薄弱学校改造、高中改扩建等项目建设,推进“三通两平台”信息装备建设,持续改善办学条件。突出修身律己、立德树人、爱岗敬业,加强校长、教师、后勤保障、教育管理4支队伍建设,着力解决考试招生、教育教学、师德师风、校园安全等方面存在的突出问题。加快建设市乡村示范幼儿园,规范发展民办幼儿园,推进学前教育普惠发展。坚持提高教育质量和方便孩子就近上学原则,科学布局农村中小学,推动教育资源配置向农村边远山区、民族地区和城乡薄弱学校倾斜,促进义务教育均衡发展。推行强强联合、强弱联合等办学模式,强化校本教研、校际交流、内涵提升,促进高中教育优质发展。紧密结合经济社会发展需要,推行产教融合、校企合作办学模式,推动职业教育特色发展。统筹办好特殊教育、民族教育,支持民办教育。高度重视学生心理健康教育,让每一个孩子学习得更好、生活得更好、成长得更好。

加快发展卫生事业。确保市一院新院、中医院特色专科大楼6月底前建成投用。抓好妇幼保健院业务用房建设,加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。突出医德医风和业务能力建设,有效提升医疗服务水平。加强医疗质量监管,完善纠纷化解机制,构建和谐医患关系。强化公共卫生服务,做好疾病防控。落实全面二孩政策,提高人口素质。

繁荣发展文化事业。完成博物馆装修布展,推进档案馆、城乡文体活动小广场、乡镇文化站、文化信息共享工程建设,加快推进市体育中学建设。支持文艺创作、演艺娱乐、文化创意等产业发展。加强文化市场监管,重视文物保护。加强地方志工作。积极开展全民健身运动,支持民间体育发展。充分发挥宣传阵地和媒体的引导作用,加强精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬主旋律,传播正能量。

(六)突出财源建设,创新金融产品,提升资金保障能力

财税金融是经济社会发展的重要保障。要围绕广开财源、组织收入、严控支出、化解债务,切实抓好财税工作,围绕优化服务、创新产品,提高金融服务地方发展的能力,实现财税金融与经济社会良性互动。

加强财源培植。做大做强重点产业、重点企业,巩固现有财源。大力发展民营经济、“总部经济”,着力培植后续财源。用足用活财政省直管政策,积极争取上级转移支付,有效拓宽可用财源。强化财源培植考核,最大限度调动部门、乡(镇、街道)发展经济、增加财政收入的积极性、主动性。加强重点税源稽查,严格依法治税,堵塞征管漏洞,杜绝跑冒滴漏,做到应收尽收。强化国有资产、国有资本经营收益监管,抓好非税收入管理,挖掘财源潜力,促进财政收入总量和质量双提升。

优化支出结构。执行全口径预算,所有收支全部纳入预算管理,构建一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等有机衔接的预算体系。牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,大力压缩一般性支出,统筹财力配置,重点保障刚性支出、民生投入。加强政府性债务管理,逐步化解存量债务,严控新增债务。严肃财经纪律,强化国库集中支付、政府采购和收支两条线管理,确保财政资金安全运行。

 强化金融保障。加强政府融资平台建设,整合有效资产,扩大注册资本,推动政府债券发行,拓宽融资渠道,提高融资能力和资本运作水平。创新担保方式,提升担保公司担保能力。深化银政银企合作,鼓励金融机构创新信贷产品,增加信贷投放,服务实体经济。强化金融市场监管,加强信用体系建设,有效防范和化解金融风险,改善金融生态环境。

(七)突出安全生产,创新社会治理,创造稳定发展环境

安全稳定是做好一切工作的前提和基础。必须警钟长鸣、常抓不懈,确保安全生产持续向好,社会大局和谐稳定。

持之以恒抓好安全生产。深入落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全,层层落实责任,层层传导压力,筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线,强化企业主体责任落实,实现安全责任无缝对接。全面加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治,依法维护安全生产良好秩序。千方百计加大投入,强化安全基础建设,切实提高安全保障能力。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食、用药安全。加强气象监测预警,做好防震减灾、地质灾害防治等工作。完善应急管理机制,提高突发事件预警处置能力。推进依法治安,落实“一票否决”,严厉查处违法生产,严肃追究安全责任,坚决杜绝较大及以上事故,减少一般性事故,促进全市安全生产形势持续稳定向好。

加强和创新社会治理。推进平安宣威建设,完善立体化社会治安防控体系,依法打击涉黑、涉黄、涉恶、涉毒和“两抢一盗”等违法犯罪活动,严密防范暴力恐怖事件发生。强化社区警务建设,加强流动人口、特殊人群管理,依法打击非法集资、传销、制假售假等行为,净化社会环境。积极推进信访法治化,加强基层基础工作,完善矛盾纠纷调处化解机制,及时解决群众合法诉求,依法整治信访不信法、缠访、闹访等突出问题,维护正常信访秩序。强化网络舆情监管,坚决打击网上造谣、传谣等各类“网络暴力”,维护网络秩序,净化网络空间。认真开展“七五”普法,落实“谁执法,谁普法”责任,强化法制宣传,弘扬法治精神。加强村级民主法治建设,抓好村(居)委会换届选举工作,提高基层组织自治水平。依法管理宗教事务,促进民族团结进步。支持国防建设,做好优抚双拥工作,推进军民融合发展。

(八)突出生态治理,加强环境保护,推进美丽宣威建设

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要坚守发展和生态两条底线,最大限度增绿添绿,最硬措施低碳发展,最严举措保护生态,让人民共享更多绿色福利。

推进森林宣威建设。深入实施退耕还林、天然林保护、防护林建设、低效林改造、石漠化和陡坡地生态治理等生态工程,广泛开展采煤沉陷区、采空区和非煤矿山采掘区植树造林、生态修复工作,不断增加植被面积和森林碳汇。大力开展荒山造林和乡村、水系、道路、矿区等点线面绿化,完成营造林5.5万亩以上,建设一批生态景观林、特色经济林,逐步形成植物多样、绿量充沛、连片成网的生态绿化格局。强化水生态建设,加强饮用水源地、水源涵养区、生态湿地保护,抓好偏桥水库污染源防治,确保饮用水质量安全。

落实节能减排措施。开展煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点行业的脱硫、脱硝、除尘改造,推动循环发展、低碳发展、清洁生产。稳妥推进高能耗、高污染企业关停并转,淘汰落后产能,加强在线监测,严控能源消耗、污染物排放,消减污染存量。严格环境准入,禁止新上高能耗、高排放、高污染项目,坚决遏制污染增量。强化污水处理厂运行管理,推进城镇“一水两污”项目建设,提高污水收集处理率和达标排放率。推进公共机构节能降耗,倡导绿色低碳、健康环保的生活方式和消费模式。

加大环境保护力度。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加强对重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的环境管控,提高生态环境违法成本。建立环境保护属地监管和生态环境损害责任终身追究制,严格执行领导干部自然资源资产离任审计。加强重金属污染防治,抓好历史遗留锌废渣处置,杜绝重金属污染事件发生。实施农业面源污染综合治理,抓好残膜、农药、畜禽养殖等污染整治。加强大气污染防治,扎实开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉、汽车尾气等污染治理,为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

三、努力建设人民满意政府

各位代表,实现“十三五”规划目标,圆满完成今年任务,核心在落实,关键在干部。我们必须拿出敢为人先、永不懈怠的精气神,坚持为民务实清廉,全面加强政府自身建设,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

增强政治定力,建设责任政府。坚定政治立场,严守政治纪律、政治规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,一切行动顾大局。牢记宗旨,强化担当,严格政令执行,切实履职尽责,努力做到在发展面前真抓实干、敢于担当,在难题面前敢闯敢试、敢为人先,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,确保各项工作始终保持高效率、快节奏运行。坚决杜绝不在状态、心浮气躁、敷衍塞责、推诿扯皮、做“表演式”工作,坚决整治不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻、基层板结”等现象,以督查倒逼工作进度,以追责倒逼责任落实,切实做到明确责任抓落实、敢于担当抓落实、严明纪律抓落实,打造有状态、守规矩、有作为的干部队伍。

坚持依法行政,建设法治政府。坚持尊法、学法、守法、用法,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,做到法定职责必须为、法无授权不可为,努力提高运用法治思维和法治方式发展市场经济、管理社会事务的能力。严格执行决策制度和决策程序,强化重大决策责任倒查追究,确保决策科学、民主、合法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及社会各界监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政府信息公开,及时回应社会关切。支持工会、共青团、妇联工作,主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,不断改进政府工作。强化制度约束,坚决用制度管人、管权、管事,确保权力运行有边界、有约束、有监督。

勇于解放思想,建设创新政府。深刻领悟“五大发展理念”的丰富内涵,拓宽视野、提升境界,切实增强创新发展的紧迫感和责任感。坚持探索无禁区、改革无止境,激发敢于打硬仗、善于过险滩的改革创新热情。适应新常态,把握新要求,立足全局和长远,突破束缚发展的思维定势,革除影响发展的体制弊端,改变阻碍发展的惯性行为,用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约,破解发展难题,努力提高推动创新发展的能力和水平,以政府的改革创新引领大众创业、万众创新。

加快职能转变,建设服务政府。发挥市场在资源配置中的决定性作用,科学处理好政府与市场、政府与社会的关系,管好、管住政府该管的事,把市场能办好的事交给市场,社会能优质完成的事交给社会,提高政府工作的整体效能和服务水平。以群众需要为导向,深化行政审批制度改革,全面取消非行政许可审批,严格执行权力清单、责任清单和负面清单,推进事前审批为主向事中事后监管为主转变。着力整治“红顶中介”,严查中介机构强制服务、过度服务。加强政务服务体系标准化建设,大力推进并联审批、网上审批,切实提高政务服务效率和水平,让群众和企业办事少跑路、少受累。

坚持从严治政,建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁自律各项规定,积极构建惩治和预防腐败体系,始终保持反腐败高压态势。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”,巩固提升党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成果,坚决防止“四风”反弹。全面完成公务用车制度改革。厉行节约,反对浪费,确保“三公”经费只减不增。强化对重点领域、重点部位、关键环节的监督管理,深入开展行政监察、审计监督、财政监管,增强问责刚性,严厉查处各种违纪违法行为,严肃整治损害群众利益的不正之风,坚决查办懒政怠政等“软腐败”行为,努力营造朝气蓬勃、风清气正的干事创业环境。

各位代表,面对新蓝图、新常态、新征程,我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,始终保持昂扬向上的斗志、攻坚克难的决心、雷厉风行的作风,团结带领全市人民,开拓创新,顽强拼搏,真抓实干,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 


名词解释:

1. 液态金属:是一种不定型金属,熔点较低,熔融后的塑形能力强,可以很方便地制造成各种形态的产品。它还具有高屈服强度、高硬度、优异的强度重量比、较高的弹性极限、抗腐蚀、高耐磨以及独特的声学特性。液态金属是一种用途广泛的高技术新材料,目前,已在高端手机、手表、打印等民用领域应用,美国陆军的穿甲弹弹头、宇宙飞船上的太阳风收集器、钻油平台的钻头等高端装备设备,也采用了液态金属。

2. 一水两污:建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设。

3. “挂包帮”“转走访”:是云南省精准脱贫的一项重要措施,即“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“转作风、走基层、访遍贫困村贫困户”。

4. “三个主体”责任:是指安全生产过程中,企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任。

5. “四到县”试点:即扶贫工作的责任、权利、任务、资金“四到县”。2015年,宣威市被列为全省“四到县”试点,上级下达“四到县”切块资金3483万元、竞争性分配资金515万元,共3998万元。

6. 海绵城市:是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,最大程度地留住雨水,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。我国海绵城市建设的工作目标是:实现70%的降雨就地消纳和利用;到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

7. 智慧城市:利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

8. 紧凑城市:是针对城市无序蔓延发展而提出来的城市可持续发展理念,是一种基于土地资源高效利用和城市精致发展的新思维。具体体现在3方面:功能紧凑、规模紧凑和结构紧凑。2016年中央城市工作会议上强调:城市建设要坚持集约发展,树立“精明增长”、“紧凑城市”理念,科学划定城市开发边界,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

9. 长江经济带:是指东起上海、西至云南,涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区等9个省2个直辖市的经济发展带。

10. 一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”是指依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

11. 滇中城市经济圈:指云南中部以昆明为核心,包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州市组成的行政辖区。

12. 六个到村到户:精准扶贫的重要举措,即结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

13. 五个一批:是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

14. PPP融资模式:即“公私合营”融资模式,是指政府与民营机构签订长期合作协议,授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、水厂等)或其他公共服务设施(如医院、学校等)并向公众提供公共服务。

15. 互联网+:是指利用信息通信技术以及互联网平台,将互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态,比如电子商务、互联网金融、在线旅游、在线影视、在线房产等。十二届全国人大三次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网+”行动计划。

16. 三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

17. 地下综合管廊:即把供排水、热力、电力、通信、燃气等各种管线集于一体,在城市道路的地下空间建造的集约化隧道。

18. 7条城市“断头路”:指双龙路南段、城双路北段、榕昌路北段、东山路、齐井路北段、建设街西段、通祥路西段。

19. 三通两平台:即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

20. 总部经济:指一定区域通过创造各种有利条件,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,通过极化效应和扩散效应,形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地,从而形成合理的价值链分工的经济活动。

21. 红顶中介:具有3个特征,一是属于审批部门所属单位,具有垄断性,如部门下属的事业单位或者主管的协会;二是虽然不是审批部门所属单位,但是其指定的服务机构;三是政府一些人员在里面兼职、任职。

22. 基层板结:指在推动工作落实、谋划事业发展的过程中,存在的上热下冷、上急下怠、上不推下不动等被动执行现象,不求过得硬、只求过得去、随便对付走过场的应付执行现象,以及创新意识缺乏、工作激情不够、等待观望思想严重等缺少干事创业劲头的现象。

 

责任编辑:沈立明 、   

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