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宣威市重点项目推进会会议纪要

来源:市政府办     2017-07-27 10:01:32     阅读次数:


2017721日,市长周云锋在市委小宾馆南楼会议室主持召开会议,专题研究全市重点项目推进工作。会议听取了发改、经开区、住建、交通、教育、卫计、工信、农业、商务、文体广旅、城市综合执法、畜牧、招商等部门和杨柳、西泽、普立、落水、龙潭、虹桥、西宁等乡(镇)、街道的固定资产投资及重点项目推进工作情况汇报。与会人员对如何解决重点项目推进工作中存在的困难和问题、加快项目建设充分发表了意见、建议。现纪要如下:

会议认为,稳定经济增长、完成投资任务的关键是抓实项目投资,加快精准扶贫、精准脱贫步伐,也需要更多更好的项目来支撑推动助力。今年以来,各级各有关部门在产业发展、基础设施、旅游开发、城镇建设、招商引资等方面做了大量卓有成效的工作,但仍然存在项目少而小、前期工作滞后、推进比较慢等问题,需要各级各有关部门抓住机遇,迎难而上主动作为,以勇于担当敢于负责的精神加快项目推进,为曲靖市9月份重点项目现场观摩活动提供更多的好项目。各级各部门要把主要精力放在项目建设推进上,及时研究解决项目建设中的具体问题,以问题为导向,以更加精准、更加管用、更加务实、更加有力的举措,确保项目建设顺利推进,加快形成一批新的投资增量,拉动经济增长,助推精准脱贫,发挥出项目最大效益,促进全市固定资产投资任务圆满完成。

会议明确:(一)工业投资工作:围绕液态金属产业发展,年内完成5个招商引资项目任务,其中经开区完成3个,市招商合作局完成1个,市工信局完成1西一环城市道路路灯全部使用液态金属LED灯,将西一环打造成液态金属LED灯示范街,具体由经开区负责(二)文化路北延线建设:文化路北延线分两期建设,一期(一环路口到二环路口段)按照36米宽的道路设计标准先行启动建设,力争8月底前开工,9月底前形成实物工程量;二期工程进行再论证、再规划,谋划包装成PPP项目,采取PPP模式建设,具体由住建部门牵头负责(三)综合交通基础设施建设:宣曲高速公路项目争取9月底举行竣工通车典礼326国道改造力争8月底前在条件成熟的标段形成实物工程量;杨宣高速公路项目公开招投标和包装PPP同步进行,争取9月底前开工建设,具体由交通运输部门牵头负责。(四)教育基础设施建设:第十中建设上,由国土部门山地城镇建设资金中划拨1000万元给西宁街道,筹建办项目建设需补给西宁街道的资金补到位,西宁街道负责抓紧启动配套道路榕峰西路和西泽路建设,争取8月底前形成实物工程量;为逐步解决城区小学“大班额”问题,对在主城区新建的小学,每新建1所小学市财政补助100万元。)现场观摩点落实工作会议初步确定综合交通、液态金属产业、高原特色农业、城市建设、第十中学建设、乡村旅游等18个点作为曲靖市9月份现场观摩活动准备点。其中,杨宣高速、宣曲高速、326国道改造等综合交通基础设施建设项目现场点,由市政府李明勇常务副市长负责牵头抓落实;田间地里、淀粉厂、薯片加工、中天食品、特色农业基地、德康生猪养殖及加工等高原特色农业项目现场点,由市政府夏丽华副市长负责牵头抓落实;十中、西泽乡村旅游、杨柳旅游小镇、普立尼珠河大峡谷、落水远丰农业休闲度假区等社会事业和旅游项目现场点,由市政府吕世宏副市长负责牵头抓落实;液态金属产业园、LED灯示范街工业项目现场点,由市政府朱家灿副市长负责牵头抓落实;城市棚户区改造建设和文化路北延线改造等城市基础设施建设项目现场点,由市政府方国营副市长负责牵头抓落实。

会议要求:

(一)要提高认识,认清项目推进的严峻形势,增强抓发展的紧迫感和主动性目前固定资产投资和项目推进时间紧任务重,项目推进效果不理想,进度慢,项目推进中还存在少数单位和部门没有用心用力工作,上交矛盾,主管部门不敢担当,存在推滑闪躲、不服务、不敢服务,制约项目推进;一些部门和单位服务重点项目的意识不强,做官老爷,衙门作风突出,直接影响项目进程;部分单位和部门缺乏担当意识,不学习、不思考、不研究问题,条条框框照搬照抄,解放思想的力度不够,工作一般化,阻碍项目推进;一些单位和部门本位主义严重,单位与部门之间协调不到位,导致项目行政许可审批缓慢,影响项目建设决策等问题,严重制约着全市整体项目的推进市政府各位副市长要亲自安排部署、亲自抓好分管行业项目的推进落实,一个项目一个时间表和线路图,严格按照既定的时间表和线路图抓好项目推进,确保项目按期顺利推进。各级各部门在思想上引起高度重视,充分认识到抓项目就是抓发展、抓服务就是抓项目推进、抓群众工作就是抓项目推进保障,真正发挥出每领导干部的聪明才智,进一步增强工作的责任感、紧迫感,切实把项目推进和固定资产投资工作抓实、抓好,确保项目推进得更快更好、效果更明显。

(二)要强化责任,认真履行职能职责,做到责任进一步细化。市政府各位副市长切实加强对分管部门的领导,对分管部门的项目要承担起领导责任,特别是对项目推进中的规划、设计、行政许可、招投标、工程建设等一系列问题,要带领分管部门认真研究,全盘掌控项目推进整体工作,随时随地了解掌握项目推进情况,及时研究解决项目推进过程中面临的困难和问题。市政府办公室要根据各部门的职能职责,围绕国务院放管服改革,把各部门的放管服改革事项和在重点项目推进中的责任进一步细化,保障重点项目顺利实施、快速推进。各项目主管部门要担负起项目实施的主体责任,深入研究本行业领域的重点项目推进工作,认真履行部门职能职责,指导好项目推进,掌握清楚各项技术参数,对水电路、资金、土地、行政许可等问题要一盘棋研究,统筹考虑,统一规划,全面推进。特别是招商引资项目,要抓好跟踪服务工作,确保项目顺利落地开工。对推进慢甚至迟迟启动不了的项目,要分析原因,找准问题,制定具体的措施,是人的问题处理人,是资金的问题解决资金,下大力气推进好项目不让项目和资金趴在账上沉睡。项目推进中,哪一个方面的行政许可不到位影响项目推进,就严肃追究哪个部门的责任,环评不到位就追究环保部门,土地报批不到位就追究国土部门,林地手续办理不到位就追究林业部门,规划不到位就追究规划部门,财政资金拨付和监管不到位就追究财政部门,以此类推,绝不留情。供电部门要保障好项目建设供用电,保障项目施工顺利推进。国土部门要保障好项目建设用地,对已批复的闲置土地进行清理盘查登记,并提出合理使用建议,便于以后招商引资项目的及时落地开工。

)要突出重点,全面推进重点项目进程,为曲靖市现场观摩活动提供良好的项目现场。坚定不移抓好液态金属产业为重心的工业项目工信、经开区、招商等部门要围绕液态金属产业,以五中心一委员会为重点,抓紧抓实液态金属产业园建设,加大研发转化力度,以招商引资为抓手,加快推进液态金属产业发展。要抓好凤凰山工业园区、羊场磷电工业园区、生物产业园的项目引进和推进,跟踪落实好项目,力争为观摩活动提供观摩现场。要服务好规上工业企业,培育好规下工业企业,加大纳规力度,不断壮大工业经济规模和实力。同时,各级领导干部要紧盯液态金属产业,普及液态金属知识,做到会讲、会说、会推介。二是要坚定不移抓好高原特色农业为重心的农业项目农业部门要围绕农副产品加工项目的打造,在抓好现有项目扩大再生产提升市场竞争力的基础上,引进打造新的项目。要以德康希望生猪养殖和中草药组培基地为重点,发展好养殖业、种植业,争取在规模上、效果上取得新的成绩。农业、招商部门要跟踪落实和加快推进中国网库火腿交易平台建设,促进全市电商产业发展。财政、农业部门要认真分析研究现代种业园管理体制机制问题,从根本上解决投入与产出不成正比的问题,确保国有资产保值增值,力争实现每年增值5%以上。三是要坚定不移抓好以棚户区改造为重心的城市基础设施建设项目住建等部门要以城市棚户区改造为纽带,把棚户区改造作为改善城乡人居环境的重点项目组织力量算清账,抓紧落实和推进建设点和拆迁点,找准突破口,争取8月底前启动建设,9月底前抓出效果。要及时与国开行对接,确保8月底前城市棚户区改造项目融资贷款资金全部到位。要积极抓好文化路北延线一期工程、湿地公园、西山森林公园建设,严格招投标程序,加快项目推进力度,进一步提升城乡人居环境。要围绕一水两污、垃圾清运等重点,将城市基础设施建设与小城镇建设紧密结合起来,彻底消除污水靠蒸发、垃圾靠风刮的现象,进一步提升乡村人居环境。是要坚定不移抓好以杨宣高速为重心的综合交通基础设施建设项目交通运输部门要充分履行主体责任,认真总结经验,加快推进宣曲高速、杨宣高速、326国道改造项目建设,争取9月底前项目建设取得明显进展,并扎实抓好乡、村、组道路通达工程,不断改善全市交通循环条件。交通、发改、财政部门要认真组织学习《财政部 交通运输部关于印发〈地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)〉的通知》精神,组建专门的工作班子研究地方政府收费公路专项债券政策,大胆谋划包装,积极主动向国家、省、曲靖市交通运输部门、发改部门、财政部门汇报,争取将杨宣高速公路建设项目列入PPP项目库,在现有的招投标模式无法招到新投资人的情况下,采取PPP模式建设坚定不移抓好民生改善为重心的社会事业项目各级各部门要围绕学校、医院、卫生院(所)、活动广场、水利等项目建设,全面推进社会事业发展,不断改善民生。教育部门要认真履行主体责任,切实加强高中和城区初中、特殊教育、职业技术学校的软硬件建设,认真检查和整改已脱贫出列乡(镇)的中小学 “大班额现象城区各街道要扎实抓好小学的新建和改扩建,争取2018年底前解决大班额问题,确保2019年顺利通过国家义务教育均衡发展验收。要抓紧推进全面改薄项目,对迟迟开不了工的项目要进行深入分析研究,制定过硬措施,解决开工、推进问题;要抓紧研究教育局机关、进修学校棚户区改造拆迁后的搬迁方案,确保棚户区改造和机关日常办公两不误。第十中学筹建办要抓紧开展项目建设招投标工作,及时提交领导小组会议研究;要配合财政部门进一步算清账,管好用好债券资金,保障项目建设各项基础工作顺利推进财政、卫计部门要认真学习《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》精神,积极探索寻找新的模式推进第二人民医院整体迁建项目,绝不能因为政策变动而耽误项目推进。卫计部门要牵头统筹抓好卫生院(所)建设采取向上级争取一点、财政补一点、自筹一点的办法,加快卫生院(所)项目建设推进。要对标对表,盘清今年脱贫出列的3个乡(镇)卫生院和20个村卫生所情况,制定专项实施方案和推进措施,建设资金从整合的扶贫资金中统筹解决,确保年底前完成主体工程,保障脱贫出列乡(镇)、村顺利通过验收。坚定不移抓好以乡村旅游为重心的文化旅游项目建设。西泽乡和文体广旅部门要拓宽思路和视野,选好建设点,以一个点的建设和一个小村庄的改造来以点带面推进项目,力争把西泽乡打造成高原特色农业示范乡、乡村旅游示范乡、生态文化示范乡。林业部门要按照有规模、出效应的原则,牵头制定公路道路两侧绿化规划和实施方案,报市政府研究后及时组织实施。市直有关部门和有关乡(镇)、街道要高度重视,采取点面结合的方式,重点抓好杨柳旅游小镇、普立尼珠河大峡谷、东山公园、来宾龙洞及红色旅游、远丰农业休闲度假区等景区、景点建设,打造精品旅游线路,推进文化旅游业全面发展,切实把文化旅游产业培育为一个新的经济增长极。

)要营造氛围,在解放思想的实上下功夫,创造良好的政商环境。各级各部门特别是领导干部,要进一步更新观念,切实创造一个良好的政商环境,营造良好的氛围,为项目推进和经济社会发展提供有效保障。一是要形成良好的执法环境。公安部门要承担起主体责任,充分调动和发挥好基层派出所和广大公安民警的作用,以勇于担当、敢于负责的精神,采取硬措施,形成良好的执法环境,保障全市重点项目建设顺利推进,营造良好的政商环境夯实基础。要加强对虹桥派出所的组织领导,及时研究应对措施,有案查案,依法办事,保障体育中学征地拆迁顺利进行,妥善解决好群众围堵宣威电厂事件和群众强占经开区土地问题,为当地的经济发展和社会稳定保驾护航二是要提供一个亲商、爱商的政商环境。各级各部门要进一步提高思想认识,从思想上高度重视政商环境建设,加强干部职工教育管理,做到笑脸相迎、门好进、事好办、服务到位,营造一个良好的政商环境,确保招商引资能招来、能落地、能开工、能见效,助推宣威经济健康持续发展。对不重视政商环境建设的部门或单位,出现门好进、脸好看、事不办或吃拿卡要、推诿扯皮的,发现一起,坚决查处一起,绝不留情。三是要营造良好的招商引资氛围。市招商合作局、经开区、工信、农业、商务等部门要坚定信心,下定决心,拿出奉献精神,认真研究,细化目标,制定方案,主动出击招商,确保高质量圆满完成全年的招商引资目标任务。要在抓好部门招商、产业招商、项目招商、园区招商的基础上,充分发挥工商联桥梁纽带作用,与各地工商联和商会联系,建立联络机制,占领招商引资的制高点,发挥宣威在外工作和创业人才的作用,逐步建立招商引资平台,实现以商招商。市级5个产业招商组要加强沟通交流,围绕宣威优势和经济社会发展短板,一手抓日常工作,一手抓招商引资,采取走出去与引进来相结合的方式,多出去推介宣威,多请好的企业到宣威考察,争取在一、二、三产业上取得突破性成效。

)要创新机制,建立健全项目推进的工作机制。各级各部门要进一步增强“四个意识,围绕发展这个第一要务,进一步建立健全项目推进工作机制,用健全的工作机制保障重点项目的顺利推进。一是要建立项目谋划机制。各级各部门特别是领导干部要紧紧抓住国家实施一带一路等重大战略机遇,结合全市五大产业发展规划,及时创新理念,提升想象力和洞察力抓紧谋划储备重大基础设施和主导产业、新兴服务业项目,有序推进一批投资量大、带动性强、示范效应好的重大项目。发改部门要结合实际,制定项目谋划考核机制,保障项目谋划取得明显成效。二是要建立项目推进执法机制。各项目建设领导小组和指挥部要坚持依法行政,完善项目推进执法机制,解决不敢担当、不敢得罪人等怪现象,从根本上保障项目顺利推进。对插手项目建设的领导干部,纪检监察、公检法等部门要坚决依法依规立案查处,确保项目建设规范、高效进行。三是要建立项目推进协调配合机制。要进一步建立完善项目推进协调配合机制,明确细化市直各部门和各乡(镇)、街道以及村(社区)居委会职能职责,确保各级各部门协同配合推进好项目建设。四是建立严格的项目推进督查机制。项目推进情况督查工作由市政府段开荣调研员负责,督查情况及时书面报市委、市政府主要领导审阅。项目推进情况实行周报制度,从2017724日起,项目主管部门每周五向发改部门报告本周工作开展情况,发改部门汇总后及时向市委、市政府主要领导和分管领导书面汇报,并根据工作需要适时进行通报。五是建立严格的项目推进问责机制。要进一步建立项目推进的问责机制,对工作失职、落实不力,影响项目推进的责任单位和责任人,由纪检监察部门从严问责,加大惩戒力度,切实增强干部的执行力。

(六)要加强领导,转变作风,做到苦干实干。一是要加强学习,进一步提升能力。各级领导干部要切实加强学习,认真学习各级出台的新政策、新举措和新法规,吸收新知识,充实新理念,研究新办法,采取新措施,不断提升工作能力和自身综合素质,切实解决招商招不来、执法不敢执、工作不敢担、任务不敢接等问题。二是转变作风,深入一线狠抓落实。各级各部门特别是党政一把手要进一步转变工作作风,坚决摒弃衙门习气和老爷作风,把主要精力放在工作落实上,紧紧围绕投资任务和项目推进,深入一线,现场办公、蹲点督导,开展保姆式服务,切实加强对重点项目的协调推进和督促落实,有问题在现场协调解决,有困难全力给予帮助,以真抓实干推动工作扎实落实各职能部门要主动进位、积极配合,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、慵懒散漫等现象。三是要精准发力,抓实项目推进工作。各级各部门要对投资任务和项目推进进行梳理总结,及时研判项目推进情况,制定抓投资和项目推进的日程图,挂图作战,精准发力,集中精力抓好各项工作,苦干实干,做到日有进展、周有成效、月有成果,形成你追我赶的良好局面。四是要严守纪律,廉洁自律抓项目推进。要严格遵守工作纪律,狠刹各种不正之风,切实在全市上下营造人心思干、人心思进,干事创业、奋发向上的工作氛围,保障重点项目快速推进。

 

参会人员:

周云锋  胡选坤      李明勇  艾炳辉  王正力

夏丽华  吕世宏  朱家灿  方国营      尹富敏

市政府应急办符稳玺,市政府办杨莹、徐安然,市政府法制办陈顺款,宣威经开区范全位、包继朝,市国土资源局张伟,市发改局田春红、何朗、刘廷参,市住建局侯晓,市交通运输局丁文厚,市文体广旅局余红梅,市卫计局杨光友,市农业局李锐,市水务局李睿杰,市商务局李继华,市扶贫办秦韩,市林业局浦恩宏,市环保局苏元光,市教育局符佑玺、陈正本,市工信局孙载攀,市财政局单祖明,市城市综合行政执法局徐鹏轩,市招商合作局詹波,市规划局李绍祥,市公安局高兴志,市畜牧局浦绍惺,供电公司聂庆海,西泽乡王陆巧,普立乡秦明禹,落水镇王玉梅,龙潭镇王泽,杨柳镇瞿峻,虹桥街道何永胜,西宁街道缪平章,双龙街道王智强,来宾街道邓廷昆,丰华街道徐兴界。

 


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