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宣威市人民政府办公室关于切实抓好2017年农业工作的通知

来源:宣威市人民政府     2017-04-01 10:02:44     阅读次数:


 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各局、办:

为推进农业供给侧结构性改革,从满足量的需求向追求质的提高转变,调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系,促进农业向优质、高效、绿色方向发展。根据《曲靖市人民政府关于切实抓好2017年农业工作的通知》(曲政发〔201714号)精神,现将抓好2017年农业工作的有关事项通知如下:

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和中央经济工作、农村工作会议及2017年“中央1号”文件精神,牢固树立创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农发展新理念,以农业供给侧结构性改革为主线,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以结构调整为重点,以特色农产品加工为引领,优化农业布局,力推农业科技,促进土地流转,培育新型农业经营主体,进一步改造提升传统产业,培育发展新兴产业,不断提高土地产出率、劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率和加工转化率,努力把宣威建成云南现代农业强市。

    二、工作目标

稳定粮食作物播种面积286万亩,实现粮食总产8.5亿公斤;发展特色经济作物100万亩,实现产量151万吨;出栏肉猪405.5万头、肉牛12万头、肉羊32万只、肉禽560万羽,实现肉类总产53.2万吨;发展水产养殖3万亩,水产产品产量1.67万吨;新增农机动力1.2万千瓦,农机作业面积达166万亩,耕种收综合机械化率达51%;农业固定资产投资8.34亿元(含畜牧部分3.84亿元),新增农业龙头企业6个,农产品加工产值22.23亿元、农业增加值增幅5.5%、农村常驻居民可支配收入达11154元。

三、工作措施

(一)抓实高原粮仓。按照“稳粮、优经、扩饲”的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元结构,调减籽粒玉米种植面积5万亩,增加青贮饲用玉米、鲜食玉米和马铃薯、豆类等作物种植面积,确保粮播面积稳定在286万亩,实现粮食总产8.5亿公斤

1.全面落实种粮惠农政策。严格执行粮食生产行政首长负责制,加强粮食生产、储备和流通能力建设。全面落实惠农政策,充分调动和提高各地重农抓粮、农技人员科技兴粮和农民群众务农种粮的积极性。

2.深入推进科技增粮行动。认真实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略,遵循“推科技、攻单产、稳总量、提品质、增效益”的原则,推进技术集成创新,举办高产示范样板21万亩,提高科技覆盖率。支持家庭农场、农民专业合作社、种植大户承办玉米、马铃薯高产样板,提高规模效益。强化农业科技推广运用,推广农作物优良品种及配套综合技术220万亩,水稻钵盘、抛摆秧及其它育苗技术4万亩,粮食作物覆膜栽培技术125万亩,马铃薯高垄双行栽培技术36万亩,测土配方施肥技术150万亩,农作物间作套种技术206万亩,特色经作配套综合技术60万亩,农作物重大病虫害专业化统防统治技术50万亩,农作物秸杆综合利用技术56万亩,农机作业配套综合技术166万亩,种植秋冬绿肥42万亩。开展玉米、马铃薯高产攻关竞赛,对100亩连片玉米、马铃薯目标产量分别达到1吨、4吨以上的给予适当奖补。推进品种生产性试验,每片玉米、马铃薯样板均要设置5个以上品种,筛选适宜当地的主推品种并设立标牌。

3.强化粮食产业体系建设。积极培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,扶持鼓励粮食加工企业与种粮大户订单生产、收购粮食,打造粮食“产、购、加、销”一体化产业链条。鼓励支持农村企业和科研机构建设运营现代农业产业园,强化加工型玉米、马铃薯新品种引进,挖掘良种增产潜能。鼓励支持马铃薯加工企业建设原料生产基地,不断提高粮食商品率。强化粮食流通监管,确保粮食秩序和有序供给。

    (二)做优特色经作。实施优势特色农业提质增效行动计划,以市场为导向,以特色产业园区建设为载体,促进蔬菜、中药材、水果、蚕桑、花卉、魔芋等特色产业提档升级,把地方土特产和特色优势品种做成带动农民增收的大产业。

1. 加速发展蔬菜产业。以实施中央财政支持现代农业发展产业项目为契机,以太坤调味品、田间地里等辣椒加工企业原料基地建设为抓手,加快推进西泽、龙潭、宝山、西宁、热水等商品蔬菜生产基地建设。依托高标准农田建设、产业扶贫和扶持村集体经济发展项目,推进蔬菜产业基础设施配套和冷链物流体系建设,抓好蔬菜无公害基地认证和供港蔬菜基地备案,不断加快发展外销型、精品型、标准型和特色型蔬菜,做大做强蔬菜产业,发展蔬菜66万亩,实现产量118万吨。

2. 加快推进中药材产业。以建设生物产业园为契机,以订单为保障,支持龙津药业、中药材种苗组培繁育中心、示范基地建设,延伸产业链,打通供应链,逐步实现全产业链发展。稳定三七、当归、金铁锁、白术、石斛等品种种植规模,适度扩大滇重楼、白芨、黄精、黄草乌等品种种植面积,带动全市中药材种植10万亩,实现产量3.2万吨。

3. 大力提升水果产业。坚持地方优势果种与引进名特优新品种发展相结合,在巩固发展龙津苹果、双河柑橘、西泽柿子等地方优势水果的基础上,加大蓝莓、猕猴桃、葡萄等高端水果的种植开发,重点抓好西泽、落水猕猴桃,东山蓝莓,板桥西边苹果,热水葡萄等示范基地建设,推进西泽水果保鲜库建设,带动全市发展水果10万亩,实现产量8万吨。

4. 稳步发展魔芋产业。搞好魔芋基地建设规划,加大优质种芋繁育力度,加快优质魔芋基地建设,注重魔芋软腐病防控,提高魔芋产量和品质。支持魔芋加工企业升级改造,打造宣威魔芋品牌,带动魔芋种植6.6万亩,实现产量11万吨。

5. 优化发展花卉产业。顺应消费层次提升需求,巩固玫瑰花、康乃馨,重点发展油牡丹、球根花卉、百合花、精油玫瑰等花卉加工业,带动发展花卉3.3万亩,实现产量4.6万吨。 

6. 巩固发展蚕桑产业。加大中低产桑园改造力度,增加单位面积产量和效益。抓好小蚕共育室和热水千亩新植蚕桑基地建设,加快蚕茧、蚕丝系列产品开发。带动发展桑园4.1万亩,生产鲜茧0.1万吨。

(三)做强山地牧业。落实扶持政策,加快华西希望生猪养殖、饲料生产和火腿加工等项目建设,完成宣威火腿原料猪种申报认定,确保全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区通过国家验收,不断提升宣威火腿产业发展水平,引领畜牧产业发展。

1.继续开展畜牧“百千万”养殖场示范创建。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的标准,深入实施百头肉牛、千只肉羊、万头生猪的“百千万”示范场建设,示范带动山地牧业规模化、标准化、生态化发展,提高畜牧生产能力。

2.持续推进牛源体系建设。按照“推进母牛扩繁解决产业瓶颈,培育专业合作组织创新利益联结机制,依托龙头加工企业延伸产业链”的思路,培育壮大能繁母牛养殖合作社,推进能繁母牛规模发展,推广以云岭牛为主的肉牛品种,鼓励支持新建或改扩建存栏能繁母牛10头以上的规模养殖场36户。

3.推广畜禽科学养殖技术。加快畜禽原种场、扩繁场、商品场相配套的标准化良种繁育体系建设,加强优良畜禽品种的选育,推广猪人工授精、肉牛冻改、优质肉羊杂交等改良技术,提高良种覆盖率;开发利用饲草饲料资源,推广农作物秸秆青贮、氨化等转化利用技术,提高科学喂养水平。

4.强化疫病防控和屠宰监管。认真做好动物疫病防控工作,确保重大动物疫病免疫密度达应免数的100%、免疫抗体合格率达75%“321”防疫新技术推广面达100%。加强市场监管,开展种公猪精液抽检100份、兽药抽检40批次、饲料抽检40批次、屠宰环节“瘦肉精”抽检370批次、养殖场瘦肉精抽检112个、800批次,畜产品合格率95%。加强屠宰企业的监督管理,推进“放心肉”工程建设,探索牛羊禽等畜禽屠宰管理办法,实现定点屠宰生猪10.62万头。

5.加强草原保护建设。全力推进草原生态保护性补助奖励工作,重点抓好退耕还林后续产业养殖业项目建设和岩溶地区草地治理退牧还草项目建设力度,改善草原生态环境。

6.加快生猪养殖家庭农场建设。认真贯彻落实《宣威市关于加快发展生猪养殖“公司+家庭农场”的实施方案》,充分发挥龙头企业带动作用,培育新型经营主体,转变发展方式,大力发展生猪养殖“公司+家庭农场”建设,要严格建设标准,加大技术指导,规范管理模式,完善利益联结机制,确保年内100个家庭农场建成投产,实现产业增产、农民增收。

7.推进宣威火腿产业转型升级。围绕打造中国火腿美食文化名城,注重传统养殖和现代养殖相结合的饲养方式,推广具有乌金猪血统的宣威火腿原料猪种,传承宣威火腿加工工艺,提升宣威火腿品质。加强宣威火腿质量安全专项整治,创新宣威火腿产业发展方式、销售模式,完善宣威火腿标准体系、构筑宣威火腿产业链、提升宣威火腿品牌知名度。

(四)推进水产养殖。紧抓渔业市场需求扩容提质有利契机,加强低产鱼塘改造,开展库区、池塘等标准化养殖。加强水产种质资源和原种保护,继续抓好长江、珠江流域土著鱼繁育开发利用,推进水产科技示范园建设。强化“禁渔区”和“禁渔期”管理,依法查处非法捕捞,优化水域群落结构。推进渔业船舶“三证合一”改革。

   (五)加速产业融合,推进高原特色现代化进程。深度挖掘农业的多种功能,把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合起来,培育壮大农村新产业、新业态,更好地满足全社会对农业多样化的需求。

1. 加快农村土地承包经营权流转。认真贯彻落实所有权、承包权、经营权三权分置改革要求,支持鼓励新型经营主体从农户手中规模流转土地,大力发展多种形式适度规模经营,提升农村土地集约化、规模化经营水平,建立公平合理的土地流转利益分配机制,确保农民获得合理的产业链增值收益,力争全年新增流转土地8万亩以上。

2. 积极培育壮大农业新型经营主体。以发展壮大农业小巨人为重点,积极扶持培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,引导多种形式适度规模经营,发展种养大户1000户、农民专业合作社500个、家庭农场100个,建成一批农业观光、水果采摘、农耕文化体验等精品特色产业园,让园区变景区、田园变公园。

3. 加快农产品加工升级。加快推进以农产品加工为重点的生物产业园建设,引导招商引资和升级改造企业入驻园区,配置质量检测、冷链物流、电子商务等服务体系,推进农产品加工聚集发展,提高农产品加工转化率和附加值,着力解决全市农产品加工散、小、弱、低等问题,补齐农业提质增效短板。加强组织协调,加快园区推进进度,力争入驻5户以上农业企业,支持龙津灯盏花、田间地里、则信黑蒜、坤太调料、云淀淀粉等农产品加工龙头企业发展壮大,新增市级以上农业龙头企业6个以上,实现农产品加工产值22.23亿元。

   4. 打造品牌拓宽市场。坚持把品牌创建作为产业转型升级的助推器,以地方特色优势农产品为依托,以创建名、特、优、新农产品为战略方向,以支持新型农业经营主体申请三品一标认证为重点,全力打造全国宣威火腿知名品牌和宣薯宣黄单宣和猪品牌及区域和行业品牌,提升影响力,全年计划完成“三品一标”认证3个以上。推进互联网+现代农业行动,建立健全市、乡电商服务网点,培育多元化电子商务市场主体,加强与阿里巴巴、物流公司、快递、邮政等各类社会资源合作,构建农产品营销平台,打通产前、产中、产后关联环节,催生收购、分拣、包装、储藏、加工、运输等多种新型业态,推进一二三产业融合发展。

(六)优化农机结构,提升农业机械化水平。落实购机补贴政策,实施农机深松作业,推广农机适用技术,推进农机社会化服务,强化农机安全监管,开展农机教育培训,提升农机化服务水平。

1.落实农机购置补贴政策。严格农机购置补贴操作流程,落实农机购置补贴惠农政策,重点向粮食生产的薄弱环节倾斜,优先保证玉米、马铃薯播种机、收割机、深松机等重点农机具的补贴,优化农机装备结构。

2.推进全程机械化作业。开展全程机械化示范区创建,推进2个万亩连片玉米、马铃薯全程机械化示范样板,大力推广轻便、耐用、低耗的玉米双行精量播种机、马铃薯播种机,开展农机跨区作业和农机深松作业,确保机械化作业面积166万亩以上。

3.强化农机安全监管。深入开展平安农机创建活动,落实农机安全生产监管“一岗双责”制度,农机安全监管责任制签订率达100%,农业机械事故死亡率控制在省、市下达的指标范围内,农机挂牌率、农机检验率、农机持证率分别达75%80%79%以上。

4.开展农机教育培训。开展农机教育培训示范基地创建,创新教育培训机制,拓展教育培训范围,组织开展农机管理、农机技术、拖拉机、农机合作社、微耕机等教育培训,提升教育培训质量。

(七)落实监管职责,确保农产品质量安全。严格落实农产品质量安全监管责任,健全市、乡、村三级农产品质量安全监管体系,加强农业生产全过程管控,强化产地环境保护和源头治理,推行农业良好生产规范,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入实施农业化肥、农药零增长行动,加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用,加大统防统治和绿色防控力度。深入开展残膜污染综合治理,推广使用0.01mm以上的地膜,支持残膜回收。规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用,深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严厉打击违禁超限使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。严格生产经营环节监管,建立健全食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。强化转基因农作物宣传与培训,严控转基因产品投入市场。

(八)创新服务方式,提高农业服务保障水平

1. 开发农村人力资源。深入开展新型农民科技培训、新型职业农民培育、绿色证书培训及其它实用技术培训工作,持续提升农民综合素质,鼓励多渠道就业,带动现代农业和农村新产业新业态发展,全年计划培训农村劳动力2.2万人、绿色证书培训3200人,组织现场招聘会9期,新增转移劳动力1.8万人。

2.推进基层农技推广体系建设。加快推进全市基层农业技术推广体系改革与建设补助项目建设,推进新品种选育实验示范及新品种新技术试验示范工作,构建“专家—试验示范基地技术指导员科技示范村示范户辐射户普通户”的农业科技转化应用快捷通道,充分发挥公益性农技推广机构的支撑引领作用,鼓励支持农业新型经营主体广泛参与农业技术推广工作,构建“一主多元”的多元化农技推广服务体系,提升基层农技服务体系的公共服务能力。
 
  3.积极支持农业科技创新。建立完善以企业为主体的商业化育种机制,着力培育一批育繁推一体化育种企业,加强新一代良种研发,加快新品种更新换代力度,挖掘良种增产潜力,做强宣威现代种业。完善农业科技创新机制,有效整合科技资源,推动产学研、农科教紧密结合,加大农业科技成果推广转化力度,充分发挥科技在农业生产中的支撑作用。
   
4.强化农业防灾减灾。加强农业防灾减灾能力建设,完善农业防灾减灾应急预案,健全防灾减灾机制,推广相应的生产技术和防灾减灾措施,提高应对灾害能力;加强防范有害生物及外来物种入侵,统防统治病虫害;完善救灾备荒种子储备制度,做好救灾种子(苗)、化肥、柴油等生产资料储备和调运,科学应对自然灾害;做好110万亩玉米灾害保险和能繁母猪保险保费收缴和理赔工作,增强农业抗风险能力。

(九)深化体制机制改革,释放农业创新创造活力

 紧紧围绕深化农村综合改革工作要求,突出问题导向,精心组织,推进农业重点领域和关键环节改革,增强农业发展活力。

1. 推进农村土地承包经营权确权登记颁证。坚持农村土地农民集体所有、严格保护农户承包权,加快放活土地经营权,扎实做好农村土地确权登记颁证工作,加快推进农村承包地确权登记颁证。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,完善基层农村土地承包调解机制,妥善化解土地承包经营纠纷,有效维护各权利主体的合法权益。积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点。

2. 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。要发挥市、乡、村土地流转服务中心的作用,建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核、风险保障金制度,健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁制度,健全和完善农村规模化经营需要的社会化服务,引导和推动适度规模经营。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各乡(镇、街道)和市直有关部门要切实加强对农业工作的组织领导,将2017年农业工作目标任务分解落实到具体部门和责任人,加强督查和绩效考核,确保各项措施落到实处。

(二)加强服务指导。各乡(镇、街道)和各有关部门要组织广大干部和技术人员深入农业生产第一线,深入田间地头,加强技术指导,落实关键措施。要围绕生产发展和农民增收,切实做好生产指导、物资调度、信息发布、市场营销、防灾减灾等服务工作。


责任编辑:浦绍锋 、王继虎 、   

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